原标题：博鳌深观察｜数字经济成博鳌亚洲论坛“热词” 参与数字经济国际规则制定海南大有可为

新海南客户端、热词南海网、博鳌博鳌南国都市报记者 周静泊

从“推进数字经济”“知识产权在数字经济和全虚拟世界中的深观前景”等多场分论坛的设置，到论坛会场通道两旁展示的察数参数人工智能、大数据技术赋能的字经字经则制产品，在博鳌亚洲论坛2023年年会上，济成济国际规数字经济再次成为令人瞩目的亚洲关键词。数字经济成为经济复苏新动能，论坛拥有改变全球竞争格局的定海关键力量成为参会嘉宾共识。在数字经济仍未建立全球统一国际规则的热词当下，中国正积极参与全球数字治理规则制定。博鳌博鳌出席论坛年会的深观嘉宾表示，海南自贸港在这一领域大有可为。察数参数

数字经济成博鳌亚洲论坛“热词”

在世界经济下行的字经字经则制当下，数字经济成为开启新一轮科技革命与产业变革的济成济国际规“金钥匙”，为推动经济复苏注入强劲动力。出席论坛年会的嘉宾认为，随着新一代信息技术加速迭代，并向各产业、各领域深度融合，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

在“推进数字经济”分论坛上，工信部副部长王江平指出，推进数字经济发展要把握三个关键：基础设施的建设、数字产业化、产业数字化。

他表示，过去几年，中国已建成规模较大的网络设施，下一步还将进一步深化包括千兆城市与算力网络在内的基础设施建设。而数字产业化，就是要发挥好数字经济的引擎作用，大力发展人工智能、区块链、云计算及高质量发展集成电路和软件行业等。产业数字化，就是产业的数字化转型，要千方百计地利用好数字技术的赋能作用，来推动实体经济转型升级。

博鳌亚洲论坛2023年年会“知识产权在数字经济和全虚拟世界中的前景”分论坛现场。（记者 郑光平 摄）

毕马威中国管理咨询服务主管合伙人兼首席技术官及创新主管合伙人刘建刚也认为，从实践来看，数字经济能为实体经济提供新的科学技术知识支撑和生产组织形式重构，实体经济则能为数字经济提供丰富的应用场景，实践市场和大数据来源。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，对于促进实体经济提质增效升级，具有重要意义。

在数字经济的发展浪潮中，海南也不甘人后。近年来，数字经济正逐步成为海南自贸港着力推动的重点产业和赋能各产业发展的新兴驱动力。

2020年7月，海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《智慧海南总体方案（2020-2025年）》，将“构筑开放型数字经济创新高地”明确为四大战略定位和发展方向之一，以数字经济为代表的高新技术产业也列入了海南“3+1+1”现代化产业投资的重点。通过不断扩展“数字经济”发展边际，海南正持续为大数据、区块链等产业奠定基础。

记者从海南省工业和信息化厅了解到，2022年，全省数字经济实现营收约1200亿元，前三季度增加值对高新技术产业的贡献超过45%，占全省GDP比重7%以上。航芯集成电路、百信信创整机生产等项目落地建设，电子信息制造业实现重大破题，数字文创、数字贸易、区块链等特色产业集群正在加快打造，字节跳动、腾讯、百度等龙头企业加大布局海南，从业人员数量大幅增长。海南生态软件园与海口复兴城互联网信息产业园等两个千亿级园区保持两位数增长。

2023年，海南将继续积极推动产业数字化、数字产业化，大力发展数字贸易，支持企业“上云”“用数”“赋智”（即推行普惠性云服务支持政策、深层次推进大数据融合应用、支持企业智能化改造），拓宽“智慧海南”场景应用，并持续推进跨境电商综合试验区建设，加快建设5G和光纤宽带“双千兆”网络、海底数据中心等新基建，探索国际数据中心试点。与此同时，海南还计划发展数字文娱、电子信息制造、信创产业，聚焦区块链、智能物联等重点领域，充分发挥平台经济在高质量发展中的作用，打造一批创新示范项目，力争实现数字经济增长15%。

参与数字经济国际规则制定 海南大有可为

数字经济时代，数据作为新型生产要素，已成为创造私人价值和社会价值的重要战略资产，数据流动也日益受到各国关注。其中，无论是货物贸易还是服务贸易，都离不开数据的跨境流动。跨境数据流动能带来巨大收益的同时，也可能对国家安全和个人隐私造成威胁，相关规则制度建设早已成为国与国之间战略博弈的焦点。

博鳌亚洲论坛2023年年会 “知识产权在数字经济和全虚拟世界中的前景”分论坛现场。（记者 郑光平 摄）

“数字经济现在仍未建立全球统一的国际规则，各国现在都在通过国内立法，试图引领全球数字经济的规则。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究室主任徐秀军在今年论坛年会期间接受采访时表示，海南在这一领域大有可为。

在徐秀军看来，海南自由贸易港有国家赋予的“一线放开、二线管住”“先行先试”等政策优势，是中国制度型开放的“试验田”，有条件在数字经济规则制定方面进行探索，发挥更大的作用。

中共中央、国务院于2020年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》制度框架设计中，包含了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动等“六个自由”。其中，数据安全有序流动部分提出，“在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济”，这也是海南自由贸易港高度开放的重要表现之一。几年来，海南在推进自由贸易港建设过程中，始终把制度集成创新摆在突出位置，并充分利用《中华人民共和国海南自由贸易港法》赋予的改革开放自主权、特殊立法权与协调机制，通过对接国际高标准经贸规则，全力打造开放型经济新体制。

数字经济发展和规范并重 应两手抓两手硬

完善制度和法律法规建设，是数字经济发展过程中的必经阶段。但由于数字经济涉及多个行业和社会生活的方方面面，做好监管并非易事。

“整个制度、法律法规的建设应该跟上技术发展的步伐。数据作为重要的生产要素，其流通、确权、交易、隐私都是数字经济发展必须要解决的制度问题。”百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖说。

“监管要把握两点，一是发展，二是规范，发展和规范并重，要在发展中规范，在规范中去发展，两手都要抓，两手都要硬。”王江平认为，在数字经济发展初期，应对其秉持审慎包容的态度，在未看清的情况下，宁愿“让子弹先飞一会”，但发现触及隐私等问题时，政府监管应及时跟上，与时俱进完善法律法规和监管体系，这对政府而言是个考验。与此同时，营造稳定、公平、可预期的营商环境十分重要。

“海南省委、省政府清醒地认识到数字经济是决定海南自由贸易港未来高质量发展的朝阳产业和重点产业，必须全力抢抓机遇。”海南省高级人民法院院长戴军在“知识产权在数字经济和全虚拟世界中的前景”分论坛中表示，数字经济须臾离不开法治保障，数字权益须臾离不开司法的保护。为保障数字经济健康发展，海南司法部门不断深化对云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能等数字技术、数字经济新业态新模式的认识，努力探索司法支持和服务数字经济发展的政策和路径，并突出数字经济领域知识产权保护，针对案件举证难等问题引导企业采用“区块链+公证”等数据保存和固定的举证方式，强化对数字产品产权的保护。未来，海南将在学习借鉴国际国内先进经验基础上，积极探索司法护航数字经济健康发展的新路径、新办法，不断强化知识产权多元化纠纷解决机制建设，依法公正裁判涉数据保护的各类案件，为数字贸易，特别是解决跨国数字贸易争端提供更多元、便捷的选择。（周静泊）

(责任编辑：探索)