石泉县坚持大产业带动大扶贫思路，贫让大力实施“三有四扶五带动”产业扶贫模式，群众有效激发了新型经营主体和广大贫困群众的腰包发展活力，增强了贫困群众的鼓起自我“造血”功能，促进了贫困群众持续稳定增收，造血为决胜脱贫攻坚、石泉式扶实施乡村振兴奠定了坚实的贫让产业基础。

紧扣“三有”明方向

“没想到在家门口就能上班！群众”石泉县饶峰镇胜利村村民杨先飞算起了收入账，腰包“以前在外打工，鼓起每月2000多块钱工资，造血如今回乡在景区打工，石泉式扶每月4000多块钱工资，贫让加上每年流转土地租金2000多元，入股分红5000多元，家里收入翻了好几番，顺利脱了贫！”

在外创业多年的能人杨卫东回到家乡胜利村后，带领村民创办饶峰驿站田园旅游综合体，通过“支部+合作社+企业+农户”联动合作经营模式，不但增加了村集体经济收入，还带动本村及周边100余户近300名贫困人口脱贫致富。

石泉县结合脱贫攻坚、乡村振兴长远发展需要，围绕群众持续稳定增收这一主线，科学制定产业就业精准脱贫“三有”实施方案和“三有三稳三增”奖补办法，努力实现“村村有集体经济带动贫困户稳定增收、户户有长效产业支撑贫困户稳定增收、人人有就业岗位保障贫困户稳定增收”的目标。

在壮大集体经济方面，石泉县坚持因地制宜，分类施策，鼓励支持镇、村大胆探索易地置业、乡村旅游、主体带动、债权投资等模式发展村集体经济。财政注资1.53亿元扶持壮大村级集体经济，全面消除了空壳村问题，实现了村集体经济组织和互助资金组织全覆盖。

在发展长效产业方面，石泉县按照“全域旅游抓龙头，南茶北桑川道菜，特色产业保增收”产业布局，建立健全产业链利益联结机制，跟踪做好产业发展服务，大力发展蚕桑、黄花菜、山林经济、畜牧养殖等区域优势产业，13681户建档贫困户实现中短期产业与长效产业全覆盖。

实施稳定就业方面，坚持抓产业促就业，以有劳动力的建档立卡贫困人口为重点，实施劳动技能提升工程，精准实施产业就业稳定增收工程，通过发展社区工厂、组织劳务输出、开发公益性岗位和旅游服务性岗位等，促进有就业意愿的14463名贫困劳动力稳定就业。

围绕“四扶”激活力

城关镇纸坊村王铣亮一家7口人中有4个大学生，2018年他家摘掉“贫困帽子”后，驻村工作队考虑到王铣亮家庭负担重等实际情况，继续加大对他家的帮扶力度，确保脱贫不脱政策。如今，王铣亮的钱袋鼓起来了，3个孩子从高校毕业并顺利找到工作。但王铣亮并没有松劲，而是铆足干劲儿，努力朝着小康目标飞奔。

在扶持能人上，石泉县制定出台能人大户奖补政策，强化资金、项目等支撑，为能人发展产业、施展才能搭建平台并创造良好条件。鼓励引导能人带头成立专业合作社、专业化农事服务组织，促进与龙头企业的合作，提高扶贫产业组织化、规模化和标准化程度。

在扶持企业上，石泉县对龙头企业等新型经营主体与贫困户签订订单并组织生产的，按实际产品回收总金额的一定比例进行奖补。

在扶持贫困户上，石泉县制定产业就业精准脱贫“三有”奖补办法，对有意愿发展产业的贫困户通过资金扶持、技术帮扶、产业奖补等措施扶持激励，累计兑现产业奖补资金5835.3万元，扶持9228户贫困户发展壮大蚕桑、魔芋、蔬菜、生猪、中药材等产业。

在扶持集体经济上，石泉县制定了壮大村级集体经济实施方案、财政扶贫资金扶持壮大贫困村集体经济管理办法等政策，对村集体经济年净收益达10万元以上的分别给予支持奖补。

实施“五带动”稳脱贫

石泉县在广泛调研基础上，大力实施“能人兴村”战略，鼓励支持能人返乡创业，做大做强新型经营主体，通过全域旅游、集体经济、龙头企业、社区工厂、能人兴业带动贫困户发展，着力破解贫困群众持续增收难题。

在全域旅游带动上，石泉县按照“景区带片、景点带村、企业带户、服务带人”思路，组织贫困群众通过发展特色产业、参与经营服务等方式有效融入旅游产业发展，实现就近就地稳定增收。全县从事旅游业人员2万余人，带动贫困人口就业创业3600余人，生态旅游业已成为富民强县的支柱产业。

在集体经济带动上，石泉县鼓励村集体采取“支部+村股份经济合作社+企业（合作社）+贫困户”等模式，吸纳农户带资入股、实物入股，参与村集体经济发展，探索出“支部引领、主体带动、产业铺路、农户受益”的集体经济发展新路径。

在龙头企业带动上，石泉县按照“一业一龙头”思路，培育壮大天成丝业、嘉晟农业、柏盛魔芋、正兴黄花菜等一大批带动能力强、组织化程度高、市场前景好的龙头骨干企业。目前，全县共创建县级以上园区73个、省市级龙头企业18个，带动7500余户贫困群众稳定发展产业。

在社区工厂带动上，石泉县按照“就业围着扶贫转，岗位跟着农户走，工厂就在社区建”的思路，培育就业扶贫基地23个，建成以毛绒玩具文创产业为主的新社区工厂23家，100户以上易地扶贫搬迁安置点社区工厂全覆盖，吸纳1500余名贫困劳动力就近就业，实现了“楼上居住、楼下就业”。

在能人兴业带动上，石泉县充分发挥乡贤能人在理念、资金、技术、经营等方面优势，大力扶持能人创办企业、领办新型经营主体。全县先后建立由5400余人组成的农村能人队伍，培育1000名能人兴业典型和1230个创业大户，创办领办新型农业经营主体503个，累计带动5358户贫困群众发展产业，实现就业稳定增收。（通讯员 许兵文/图）

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