原标题：说好文明养犬，掉链子出门就“掉链子”？委员建议：让养犬证能“扣分”

东方网记者卞英豪1月24日报道，说好持证养犬、文明委遛狗牵绳、养犬粪便清理……《上海市养犬管理条例》持续落实，出门文明养犬观念深入人心。建议然而，让养近年来，犬证全国多地因犬类养护不当所造成的掉链子纠纷乃至悲剧依旧令人唏嘘。

在上海市政协十三届四次会议期间，说好民建上海市委提交提案，文明委建议进一步落实《养犬条例》，养犬探索文明养犬新内涵。出门

文明养犬 网络配图

民建市委指出，建议根据现有制度，让养养犬证发放、犬种免疫、环境卫生、文明遛狗等养犬环节均由不同部门进行管理。但受限于执法资源，在进行不文明养犬事件处置时，时常会遇到执法落实难，责任主体不明确等问题。

对此，民建市委提出多项建议。例如，引入科技化的技防及配套便民手段。充分发挥一网统管智能化、信息化、 数字化治理的优势，利用摄像头与项圈之间的信息交互，记录违规过程，将罚单通过 APP 或者寄送形式发给涉嫌违法的狗主人。

同时，可适时推出养犬证计分制度。对不同的违规养犬行为，设定不同的处罚方式，包括扣分、罚款及犬只拘留等。对于多次不听劝阻，并存在恶劣行为的养犬人，可依据法规纳入征信系统，甚至通过法律来震慑不文明的行为。

另一方面，在申请养犬时，需要统一规范。向养犬人一并发放“三证两件”。“三证”即养犬证、疫苗接种证、项圈证。“两件”包括牵狗绳以及大型犬用防伤人口罩等。同时针对越来越多的宠物管理内容，建设相关系统，内容包含集成养犬人和宠物狗社交、宠物狗用品商城、卫星定位、违章处理、相关信息实时发布等功能。

民建市委表示，除了用科技、法规等方式来“堵”住不文明行为，还需以人为本，培养文明养犬习惯，来进行“疏”导。

其中，民建市委建议，需要进一步明确特殊犬种的作用。例如，持证的导盲犬应获得进入地铁、商超等通行权，并在相关区域需张贴标识，引导市民合理认识功能犬种。此外，在医院、图书馆、商超等场所可试点建设狗栓，聘用持证的宠物狗看管人。让养犬人在一些禁止宠物狗进入的场所，能够得到合理的引导。

导盲犬 资料图

此外，民建市委表示，可定期组织文明养犬的公益活动。对于一批纪录良好，信誉优质的养犬人，在注射疫苗、绝育手术、购买相关商品和服务时提供一定的折扣优惠，进一步鼓励文明养犬行为。

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