“无忧调解超市”解民忧_镇坪县_纠纷

[探索] 时间:2024-03-29 21:04:43 来源:蓝影头条 作者:娱乐 点击:73次
原标题:“无忧调解超市”解民忧

镇坪县地处陕渝鄂三省交界处,无忧是调解陕西的“南大门”。近年来,超市随着经济社会的解民纠纷快速发展和社会格局的不断调整,各类不稳定因素不断增多,忧镇如何在纷繁复杂的坪县信息中打捞真实民意?如何畅通民意渠道、解决群众合理诉求,无忧推动基层社会治理体系和治理能力现代化?镇坪县另辟蹊径,调解努力探索出一套实用、超市管用的解民纠纷信访矛盾纠纷解决路径——即运用综治中心数据平台,整合基层调解资源,忧镇建立“无忧调解超市”,坪县群众遇到矛盾纠纷,无忧在“超市”里选择调解员上门调解,调解既密切了党群干群关系,超市又形成了政府支持、行业助力、群众参与的“大调解”工作格局,有效推动了县域社会治理现代化进程。

创新在矛盾碰撞中应运而生

从2017年开始,镇坪县曾家镇陆续启动高速路、千山湖水电站、千户社区等大型项目工程的开工建设,信访矛盾纠纷大量集中爆发,镇调委会工作人员在繁杂的任务和矛盾中不堪重负。

为提高社会环境保障效能,曾家镇在县司法局、县信访局指导下,探索建立了“无忧调解室”,聘请已退休的法庭庭长、司法所所长、村党支部书记、镇人大主席(信访工作专家)4位经验丰富的退休人员作为调解员,试运行后效果非常好,当年就调解了180余件纠纷,群众也很认可,当年得到省委政法委的表彰。

随着不断地实践,“无忧调解室”出现调解员过于固定,群众有时会认为“踩偏船”不公平等弊端。为解决和规避此类弊端,2020年镇坪县筹备优化升级“无忧调解室”,2021年3月,全县7个镇正式成立“无忧调解超市”,“无忧调解室”得到了拓展和延伸。

全方位“建库” 备足“调解超市货源”

“在我忙于上访的日子里,邻里乡亲或发展养殖、种植,或外出打工、做生意赚了钱。而我忙着‘上访’,到头来穷得叮当响,党的惠民政策这么好,过去是我没把握好。现在在调解员张其兵的帮助下,我搞起了养殖,用他们的话说,是走上了自主创业之路。”说起曾经信访的事情,上访了十多年的夏某平感慨道。

家住镇坪县曙坪镇和平村的夏某平,2005年筹资修路未得到政府补贴,2006年开始上访。十多年间,县、市、省、北京访了个遍,路费花了好几万元,让本来宽裕的日子变得捉襟见肘。镇村有关人员多次苦口婆心劝说,问题始终得不到解决。

自曙坪镇建立起“无忧调解超市”后,夏某平上访的事情,县司法局、县信访局工作人员会同“超市”调解员一起上门调解。功夫不负有心人,在大家的共同努力下,夏某平解开心中千千结,把心思全部用在发家致富上。

为让“无忧调解超市”功能完善、正常运行,镇坪县充分运用镇综治中心数据平台和接待室、调解室功能,整合镇综治中心、司法所、派出所、基层法庭、交警中队、法律服务工作站及镇村调解委员会等各方资源,组成“无忧调解超市资源库”。凡属于“无忧调解超市”受理范围内的事宜,无论群众点名任何一方人力资源,“超市”管理人员均认真协调、精心组织,确保达到群众满意的效果。

目前,镇坪各镇的“无忧调解超市”共整合吸纳各类参调人员80名左右,确保“超市”调解资源最大化。对于“无忧调解超市资源库”的所有人力资源,镇坪采取线下、线上方式对外公布,供群众选择点名调解。线下将“资源库”中的人员照片在“超市”内分类上墙,注明每个人的职能、职责和电话号码、能力特长,供群众“点名”调解;线上是运用综治中心的数据平台,将全县综治网格员摸排出的各类矛盾纠纷,上传至综治中心平台,给予调解答复、导入司法程序或按行业部门管理权限,转办交办;同时,将“资源库”内资源、运行机制等,纳入综治数据平台,提高智能调解效率。

高效能“出库” 接受“群众点名调解”

“千里书信只为墙,让他三尺又何妨。”上竹镇中心村三组村民赵某和高某,因为劳务工资问题一直闹矛盾,村调委会调解几次均未达到效果。高某到镇“无忧调解超市”里点名调解员、老司法员邓录海为其调解,在调解员用心用情地调解下,老邻居终于握手言和。

“无忧调解超市”调解矛盾纠纷的实例不胜枚举,截至目前,全县7个镇“无忧调解超市”共排查矛盾纠纷468件,化解445件,群众在超市点名调解矛盾400余件,处置多年未能化解的历史疑难问题5起。各镇辖区内的矛盾纠纷全部做到底子清、情况明、有调解,全县满意度调查持续位居全市前列。信访总量逐年下降,网格员APP手机终端上传平台调解数据已达4100余条,巩固了“最具安全感百佳县”成果,为把镇坪打造成为最平安、最稳定、最和谐的县奠定了坚实基础。

为充分发挥“无忧调解超市”作用,镇坪聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段,推行矛盾纠纷常态化排查调处机制,定期开展矛盾纠纷排查,发现问题,运用网格员APP手机终端上传至综治中心数据平台上报。对群众向“无忧调解超市”申请的调解事项和“无忧调解超市”组织各村调委会排查出的矛盾纠纷苗头隐患,分类梳理、建立台账,应调尽调、就地化解。对排查发现可能引起越级访、治安案件、刑事案件、群体性事件的矛盾纠纷和调解不了、无法导入法治轨道的矛盾纠纷,通过数据平台及时预警提醒,规范分流,努力预防信访纠纷苗头,防范信访问题激化。

镇坪整合镇综治中心、派出所、法庭、交警队,发挥他们在“无忧调解超市”中的行业调解职能,打破行业壁垒,规范访调对接、警调对接、诉调对接流程,推动人民调解与各方信息系统互联互通、数据共享,形成了规范高效的对接处置工作模式。县司法局、县信访局还组建了重大疑难矛盾纠纷集中研判分析小组,组织县内经验丰富的司法所长、信访干部、调解人员,定期对各“无忧调解超市”提交的疑难调解事宜进行集中分析研判,提出解决建议,共同研究化解,防止越级访、进京访、群体性事件发生。

绩效化“盘点” 规范“调解超市运营”

“无忧调解超市”能否规范运行并取得群众满意效果,核心在“资源库”人员的整体素养和调解能力水平。

镇坪县在全面实现各村人民调解委员会率先完成换届工作的基础上,充分发挥“无忧调解超市”在本辖区的牵头培训作用,采取集中授课、交流研讨、案例评析等多种形式,重点开展法律政策、专业知识、调解技能等方面的培训,不断提高人民调解员新形势下化解矛盾纠纷的能力和水平。

近年来,镇坪县以规范运行为目标,把卷档资料管理作为规范调解程序的重要环节,强化案件办理的全过程管理,努力做到资料齐、手续全、卷宗规范,确保“无忧调解超市”在调处矛盾纠纷的各个环节上不出现任何疏漏和问题。

为激励“资源库”调解人员的工作积极性,镇坪县对公职人员以外的调解人员,安排由县司法局牵头,制定具体绩效考评办法,采取“以案定补”方式,定期对调解情况进行“盘点”,根据调解事项的难易程度,分别按50元、100元、200元、500元、1000元等标准,对每件调解案件予以补贴。同时,对每个村的调委会主任、专职调解员按年均1000元的标准发放绩效薪酬,激励调解员积极主动工作,促使大量的信访矛盾纠纷在镇村一级得到妥善化解。(付抗 朱光丽 农民日报·中国农网记者 胡明宝)返回搜狐,查看更多

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