海都网—海峡都市报讯　核心提示：全国人大常委会昨日通过中国人大网公布个人所得税法修正案（草案）条文及草案说明，个税改今高低向社会公开征集意见。法修全国人大常委会说，起征社会各界人士可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)提出意见，民意免征也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，额元邮编100805，个税改今高低信封上请注明个人所得税法修正案(草案)征集意见)。法修意见征集截止日期：2011年5月25日。起征

　　无论是民意免征全国人大常务会的委员们，还是额元在民间，对于3000元免征额、个税改今高低7级税率及相关税距和税收征收方式等问题都有争议。法修

争议一 免征额3000元是起征不是低了？

　　严以新委员表示，自2006年以来，民意免征个税免征额五年中已经调整了三次，额元调整的频率较高。为避免两三年后个税免征额又要调整，可考虑将个税免征额在3000元基础上进一步调高。

　　金硕仁委员表示，个税免征额调整幅度过低，调整频繁，不够严肃，也缺少前瞻性。工薪阶层是个税的主力军，个税征收没有真正达到调节个人收入差距的目的。建议将个税免征额参考点定为4000元，各省区市可以根据本辖区财政实际情况，最多上下浮动1000元。

　　谢克昌委员建议，将工资薪金所得减除费用标准（即个税免征额）改为以上一年全国社会平均工资为起点。应兼顾职工平均收入和通胀情况来确定个税免征额，如此一来，不至于给普通工薪阶层增加过多负担，也有助于减少个税法的修正次数。
网络调查则显示，七成以上网民认为3000元免征额偏低。

争议二 中产阶层税负增了还是减了？

　　个税调整草案将现行的9级税率修改为7级，取消了15%和40%两档。调整后第三级税率是20%，其对应的月薪(扣除“三费一金”之后，下同)大致为“7500元至12000元”。

　　对此，有全国人大常委会委员认为，月入7500元至12000元，恰恰是现在的白领里中产的管理人员的水平，若把15%这级税率取消了，从10%税率下一级就是20%的税率，会“严重打击中产阶层积极性”。而另一位全国人大常委会委员则认为，这次调整，影响最大的是月入12000元到22000元的人群，税率从20%升至25%。他们多是以工资收入为主的各行业骨干，是否要增加其税负？“其实这一档可调可不调。”他建议，“对中间收入部分保持稳定。”民间评论也有类似声音。

　　“误伤中产”之说引来不少共鸣。也有网友仔细匡算之后，提出另一种看法。有人提到，根据此草案，其实在不同的收入群体中，税负减免最多的恰恰是7500元~12000元的人群，每月可少交350元。他们比7500元以下的人士获益更大。而一旦超过12000元，则减负数额开始收窄，直到19000元临界点，转为不减反增。有人据此质疑，工薪收入1.9万元是否就算高收入，这个标准是否不利于中产的培育。

争议三　是否能以家庭为单位征收？

　　不少委员和专家学者建议，征个税应该以家庭为单位。金硕仁委员认为，推行以家庭为单位进行综合扣除的个税变革已是大势所趋，而且宜早不宜迟。

　　对此，财政部、国家税务总局有关负责人曾表示，已经考虑了纳税人家庭负担因素。比如，此次调整减除费用标准，就是按照每一就业者供养1.93人，测算就业者负担的平均费用支出水平。

　　徐显明委员认为，不能以家庭为单位纳税的原因在于：我国宪法规定的纳税义务主体是“公民个人”，家庭不是纳税义务主体。如果以家庭为纳税对象，需要先修改宪法。另外，税收不能解决所有收入分配不公问题。对阶层间收入分配不公，主要靠立法调整免征额及完善税率；对群体间收入分配不公，靠社会政策调整。

□链接　草案主要修正点

　　个人所得税法修正案(草案)拟将减除费用标准由现行的2000元/月提高到3000元/月。工资薪金所得由9级改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的月应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。第三级20%税率则由现行的30000元至60000元缩窄为超过4500元至9000元。同时，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率。

全国人大第一次立法听证会，听的就是个税

　　记者获悉，在2005年9月，当时的个税起征点是800元，针对起征点上调多少合适的问题，全国人大成功举行了人大历史上第一次立法听证会。

　　“这次听证会在中国立法史上有着重要的意义，令人难忘。”法工委经济法室主任黄建初给予那次听证会很高的评价。2005年10月，十届全国人大常委会第十八次会议再次审议法律草案，听证报告作为会议参阅资料印发给了所有常委会组成人员。经审议通过的个税法修改决定，将草案规定的每月1500元的工资薪金所得减除费用标准提高为1600元。N京综 羊晚