原标题：为民加速度——澧县优化政务服务环境工作纪实

红网时刻通讯员 林熙 澧县报道

从无到有，为民务服务环从有到优，加速境工从“来回跑”到“最多跑一次”，度澧从耗时数月到“一小时办结”……一窗受理一件事，县优一网协同一次办，化政澧州大地吹响了持续优化政务服务环境，作纪全面建设服务型政府的为民务服务环嘹亮号角。

“一号申请”顺民意

为进一步提升政务服务效能，加速境工常德市澧县行政审批服务局自2020年11月起就建立了政务服务“一号申请”系统，度澧以公民身份号码为唯一标识，县优通过网上政务服务平台、化政大数据中心管理公民与政务服务关联的作纪办件记录、材料证照，为民务服务环作为办理、加速境工查询、度澧验证的依据和基础，并依托电子证照库，推动有关信息互联互通，校验核对，互认共享，实现公民办事“一号申请”，“一号”为公民记录一生，管理一生，服务一生。

在政务服务大厅，澧县添置了三台智能取号机和111个“好差评”评价平板，设置了导办服务区，提供咨询导办、帮办代办服务，张贴印发“一号申请”指南，办事群众通过“刷脸”取号或身份证取号，还可以依托“澧县微政务”公众号进行微信现场取号和微信预约取号，实行“一号申请”取号。办事群众取号后，政务服务“一号申请”系统将智能引导办事群众至大厅综合窗口，取号信息同步生成代办事项并推送到窗口办事平台，关联的办件材料、电子证照、字段信息等自动带出，办事群众实现少填少报。澧县政务服务全面实现窗口工作人员凭号接件，一体化平台受办、限时办结，引导群众主动评价，澧县政务服务精准性实效性稳步提高。

“一窗受理”优服务

为了将“一件事一次办”改革引向深入，在常德市行政审批服务局指导支持下，澧县行政审批服务局创建并应用了“一件事一次办”无差别受理收件标准指南。细化事项办理情形，明确申请材料审查要点，整合企业与个人信息材料，实行综合窗口“傻瓜式”精准收件，企业和群众信息材料一次收齐、后续反复使用。目前澧县已应用补领营业执照、领取社保、退休人员认证等32个高频事项无差别受理收件标准指南，申请人只到“一窗”提交材料后，受理窗口随即发起协同多部门的联动审批流程，限时并行审批，实现办理事项“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”。

从2020年下半年开始，澧县企业开办就由“一件事一次办”综合窗口负责咨询、受理、流转和发放服务，实现新开办企业设立、印章刻制、发票申领三个环节“一窗受理、并行办结”。澧县企业开办手续由过去3个工作日提速至0.5个工作日，窗口还为新办企业免费赠送首套印章。澧县自2020年7月8日开始免费赠送首套印章，共有1825家企业享受这项服务。

为推动基层公共服务一门式全覆盖，澧县下沉151项高频事项到全县各镇（街道），其中72项在各村（社区）便民服务中心由党建联络员“一窗受理”。每一个下沉政务服务事项都编撰有动漫版本、图文并茂的办事指南。依托电子政务外网、互联网和省、市“互联网+政务服务”一体化平台，澧县下沉村（社区）政务服务事项实行在村（社区）便民服务中心申请、资料扫描上传、系统自动分配、部门在线审批、结果直接领取或邮政免费寄达，基层群众实现“办事不出村”。同时经过精心筛选，澧县行政审批服务局还将一年来推动镇（街道）政务服务的工作方法和经验进行汇编，形成了《澧县镇（街道）政务服务工作手册》。全书包括镇（街道）政务服务基础配置、业务运行、管理考评、事项办理、系统运维等5章29节，详细介绍了基层政务服务的内容、方法和实践运行要求，是一部密切结合政务服务“只进一扇门，办通所有事”的业务操作指南及镇（街道）、村（社区）政务服务从业人员使用的工具书和参考书。

“一网通办”破壁垒

自2019年下半年开始，澧县就全市率先对接并实时应用常德市“互联网+政务服务”一体化平台，建成了覆盖全县19个镇（街道）、291个村（社区）的光缆传输网络，全县46个部门、政务大厅111个窗口，310个镇村服务场所实现端口相联、数据共享、信息互通。在市一体化平台应用过程中，澧县行政审批服务局巩固并优化了政务服务“刷脸办”、自动填报、电子证照、信息核验等功能，并根据部门自建业务系统与市一体化平台对接的实际情况，探索出了一整套政务服务事项办理的系统运行模式，一是对部门无自建系统的政务服务事项，澧县要求全流程在市一体化平台受办、评价；二是对部门有自建系统且与市一体化平台已经对接的政务服务事项，澧县采取由市一体化平台替代原系统、或实现系统自动跳转、或在市一体化平台受理——在自建系统审核办结——市一体化平台自动办结、评价这三种方式运行；三是对有自建系统且未与市一体化平台对接的事项，澧县根据自建系统延伸的层级和下沉事项的办结权限，进一步细分具体情形在市一体化平台和自建系统之间运用不同模式进行受理、审核、办结和评价。具体细分为以下四种方式：①自建系统延伸层级为县级且下沉事项办结权限在县级的事项，由村级在一体化平台受理，直接推送至县级审核，县级在自建系统受理、审核和办结，然后市一体化平台办结评价；②自建系统延伸层级为镇级且下沉事项办结权限在县级的事项，由村级或镇级在一体化平台受理，镇级审核，镇级在自建系统受理、审核，县级办结反馈，镇、村在市一体化平台办结评价；③自建系统延伸层级为镇级且下沉事项办结权限在镇级的事项，由村级或镇级在一体化平台受理，镇级审核，镇级在自建系统受理、审核、办结，镇、村在市一体化平台办结评价；④自建系统延伸到村级且下沉事项办结权限在村级的事项，由村级在市一体化平台受理，村级在自建系统受理、审核、办结，村级市一体化平台办结评价。

目前，澧县通过进一步完善24小时自助、网上政务服务办事大厅，大力推广使用政务服务澧县旗舰店和“澧县微政务”微信公众号，逐渐形成以政务服务大厅（实体端）为依托，网上办事大厅（电脑端）、手机办事APP （移动端）、自助办理机（自助端）为支撑的“四端”办事新格局，实现政务服务不打烊。2020年，澧县在市“互联网+政务服务”一体化平台共办件730588件，其中一件事一次办32041件，全城通办446912件。2021年1-11月，澧县在市“互联网+政务服务”一体化平台共办件591833件，其中“一网通办”31844件，办件量一直名列全市前茅。

“一次办好”暖人心

围绕“一次办好”目标，澧县全面提升窗口服务效能，打造群众满意的服务窗口，通过精简办事材料、简化办事程序、优化办事流程、缩短办事时间等途径，切实提高行政审批服务的精准性实效性。在县镇村三级政务服务场所，澧县以“让群众好办事、为群众办好事”为目标，全面构建横向到县直各部门、纵向到各村（社区）的政务帮代办服务体系，通过手把手教办、代收代办、上门帮办，为企业和群众提供资料预审、咨询导办、自助服务引导和一次性告知服务。

在澧县政务服务中心税务大厅，将原来的12个办税服务窗口压缩至4个，将原来的窗口工作人员都放在窗口柜台外自助办税区，作为大厅第一站业务帮代人员，构建全流程线上申办线下帮办的O2O服务模式，为办事群众、企业提供更专业的服务，实现“进一张门、问一个人，办所有事”。在政务服务中心，澧县统筹规划了“工程建设项目审批改革专区”，有序开展多图联审、多测合一、多规合一以及区域评估工作。澧县澧州国际汽车城（二期）项目于2020年10月20日立项受理，10月20日当天办结。2021年3月12日工规受理，3月18日办结。4月23日施工许可受理，4月25日办结。合计用时11个工作日，创造了真正的“澧州速度”。

没有最好，只有更好，在服务为民的道路上永无止境。澧县行政审批服务局将以更加务实的作风，不断创新服务理念，以更优的举措回应“民之所需，民之所盼”！（林熙）

(责任编辑：时尚)