政治人物开出的透视台湾台当台高福利支票一旦无法兑现，便招致民众潮水般的债务筑抗议


由于政治人物滥开支票，新建成的何债屏东机场沦为摆设

　　最近这段时间，台湾为了军公教退休人员年终慰问金、透视台湾台当台高劳工保险金、债务筑公务人员补贴等议题而炸开了窝，何债这些议题直指一个核心问题：当局的透视台湾台当台高财政已无法承受太多福利补贴的重压！

　　从2000年至今才12年，债务筑台湾“中央政府”账面债务已从1.3万亿元 （新台币，何债下同）跃升到5.1万亿元，透视台湾台当台高1.3万亿元是债务筑台湾当局从1949年到1999年共50年累积的债务，而新增的何债将近4万亿元是从2000年以来共12年累积的债务。

　　这个5万亿多元债务，透视台湾台当台高并不包括上面谈到的债务筑各种社会保险性质的退休基金潜在债务，各种社保基金缺口究竟有多大，何债10万亿？20万亿？各种说法令人们感到恐慌。岛内900万劳工近期已惊觉，劳保基金很可能在15年后破产！罗马城不是一天建成的，而台当局这个高高的债台，也不是一天筑成的，它为何在十余年累积了过去50年没累积到的高度？

经济增速放缓 财政收入难涨

　　债务的形成，源自入不敷出，“入”主要来自税收。而税收与经济增长息息相关，经济涨势好，大家赚的钱多了，“政府”课的税收就多。

　　上世纪蒋经国主政台湾时期，经济飞速发展，年均增长率达到8%以上，稳居亚洲四小龙之首；李登辉主政时期，经济增速降到6%以上；进入本世纪，陈水扁主政8年，经济年均增速约4%；马英九主政第一任四年，年均增速降到约3%。

　　中国社科院台湾研究所王建民研究员认为，台湾债务问题的形成，首要因素是经济增长大幅放缓了脚步，财政收入增加越来越困难；而且在台湾选举文化的环境下，政治人物为了拉拢选票，人人喜欢推出减税政策，而不愿背上加税“恶名”。

　　马英九首任四年，把遗产赠与税从最高税率40%调降到统一税率10%，把营利事业所得税（相当于企业所得税）从25%调降至17%，并降低了个人的综合所得税负担，实施起来毫无阻碍，人人开心。可在他第二任上任之初，宣称要复征证券交易所得税，房产交易要按实价课税，立马搞得民众怨声载道，反扑浪潮席卷。

　　本世纪来，台湾的租税负担（财税收入占GDP的比例）在13%上下浮动。2009年台湾租税负担为12.2%，超过了租税天堂香港与新加坡，是亚洲租税负担最轻的经济体。2010年，台湾租税负担进一步降为11.9%，创历史新低。

各种福利津贴 雪球越滚越大

　　税收易减难增，而福利津贴却是易增难减，砍掉你的部分补贴，无异于抢走你到嘴的米饭。所以这次台当局要把军公教退休人员的年终慰问金“拿”了，立即遭来强大的反弹声浪。许多人纷纷出来声援，此举令那些曾经为社会牺牲奉献的老人“情何以堪”！

　　当前，全台大约有250万名65岁以上老人，其中军公教退休人员经济条件最好，领取接近100%的退休金，军公教人员涨薪资，他们的退休金也会跟着涨。

　　第二部分是退休劳工，他们参保年限够长的，每月最高可领到退养金4.3万元，少的也可领2.5万元。第三部分是农村老人，每月领六七千元老农津贴，遇到台风等灾害天气，可申请相应赔偿和优惠贷款等。第四部分是老荣民（退休军人），每月领1万多元退养金。

　　第五部分老人是城里的无业者，他们没有参加单位职工保险，由个人参与社会保险，如果投保期达到40年，每月可领将近9000元，投保时间越短，领取金额越少。在2008年之后，台当局加发给他们每月3000元敬老津贴，这部分有80多万人。

　　这80多万人中间，还有10多万人是最贫穷者，有的可领取3000元中低收入津贴，有的则领取6000元低收入津贴。

　　十多年来，虽然台当局财政负债越来越高，但是政治人物为了选举考量，先后4次调涨了老农津贴，其他老人津贴也每每要跟着上涨。每次到“大选”之际，要求增加各种福利津贴的呼声便高涨起来，候选人哪敢逆民意而动，于是开出一张张口头支票，等着当选后逐一兑现。

公共建设投资 却苦于无米之炊

　　岛内政治人物的口头支票，除了增加福利津贴外，还包括公共建设。以大项目拉动经济，往往是最直接有效的办法，所以候选人为了笼络某个地方的选票，往往轻易许诺将来当选后在当地建个什么项目，让民众增强对未来的信心。

　　陈水扁执政8年，在各地建了不少 “蚊子馆”——— 项目建成后发现没啥用处，就成了关蚊子的地方。例如小小的一个屏东县，却搞了两个机场，因为使用率太低，都变成了“蚊子机场”，造成了财政的极大浪费。

　　另一方面，真正需要财政资金注入的公共建设，却苦于无米之炊。马英九上首任之初提出的“爱台12建设”，规划分8年总共投资3.99万亿元，其中当局投资2.79万亿元，民间投资1.2万亿元。如今时间已过半，这些建设项目进展却十分缓慢，最大制约因素就是当局囊中羞涩。搞大型公共项目，“政府”不投钱，民间资本就难有信心。

　　日前大陆商务部部长陈德铭就公开批评，台湾的公路、铁路、港口等公共项目建设太滞后，影响了大陆企业投资的积极性。而台当局在公共建设方面，对陆资又有重重束缚，规定陆资不能承包工程，参股份额必须低于50%，因为无法对项目进行主导，重挫了陆资参与岛内公共项目建设的兴趣。

　　台湾著名时事评论员邱毅也曾撰文指出，台湾财政问题已到了拆东墙补西墙的窘困境地，欲解决“财政破落户”现象，不外两条途径：一是大量开放陆资，甚至考虑实施大陆投资移民，来弥补台湾财源不足；二是因应两岸和平新局，大幅删减“国防”、“外交”预算，把这些预算转移到社会福利、公共建设和经济开发上。

　　数月前时任台湾 “财政部长”刘忆如认为，未来要强化公有资产利用，清理闲置和被占用的资产，透过委托经营，强化运用，以增加财政收入。可是在台湾，绝大多数土地属于私有，属于公有资产的土地很少，所以要想靠卖地增收，难度也很大。（海峡导报记者 兰文）

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