原标题：代表委员热议海南：实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的代表的历历史性转移

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代表委员热议实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的历史性转移——

巩固拓展扶贫“果” 全面推进振兴“计”

海南日报记者 金昌波 陈蔚林 计思佳

海南有约80%的土地在农村，60%的热议户籍人口是农民，20%的海南地区生产总值来自农业，这一省情决定了建设海南自贸港，实现史性农村是从脱重要阵地、农民是贫攻重要力量、农业是全面重要产业。

建设自贸港，推进乡村必振兴。乡村政府工作报告提出，振兴转移“十四五”时期，代表的历海南要实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的热议历史性转移。就实现这一历史性转移，海南参加省两会的实现史性代表和委员纷纷建言献策。

稳过渡 坚持开发性保障性并举

建档立卡贫困人口15.21万户64.97万人全部脱贫，从脱600个贫困村全部出列，5个贫困县全部摘帽……随着脱贫攻坚目标任务的完成，我省农村全面转入乡村振兴的历史新阶段。

“推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是当前我们要思考的问题。”省政协委员、陵水黎族自治县委常委、统战部部长许芳玉建议，要继续实行“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，并继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，定期核查、及时发现、及时帮扶，“而对于特困人员、孤儿、事实孤儿、重度残疾人员、重病或意外事故造成困境的家庭或人员，要坚持综合社会保障兜底。”

在临高县临城镇文新村，脱贫户王方妹正在喂鸡。 海南日报记者 陈元才 特约记者 刘彬宇 图/文

正如政府工作报告提出的，要形成开发性和保障性并举的农村低收入人口常态化帮扶格局。许芳玉建议，对有劳动能力的农村低收入人口，应坚持开发式帮扶，帮助提高内生动力和自我发展能力，重点帮助其发展产业和参与就业，“要拓宽就业渠道，出台更优惠的政策，鼓励社会企业招录贫困户上岗，让贫困户就业人员继续享受就业、奖补、交通补贴政策。”

“一人打工，全家脱贫”，致公党海南省委会在提案中也建议，推动农户从被动就业向主动择业的转变：“一是实施贫困劳动力零就业家庭动态‘清零’行动，确保有劳动力的贫困户家庭至少一人就业;二是加强针对性就业培训。从企业用工需求出发，开展针对性技能培训、田间技术培训，创办田间流动学堂和实训基地;三要强化就业信息服务和就业奖励。在就业上实施精准摸排、精准施策、精准跟踪、精准管理，切实提高稳岗就业率。”

强产业 促进农民持续增收

对海南来说，要实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴这一历史性转移，如何消除没有产业、集体经济薄弱的“空壳村”，是一道“必解题”。

省人大代表、海口市科学技术协会科普部部长张萍建议，在“兴”字上发足力。“省委省政府在今后的乡村振兴工作中，要以产业发展和农民增收为主要方向，邀请专家对贫困村逐一进行‘把脉’，开出针对性强的‘药方’，进一步壮大产业发展，让农民持续增收。”

在东方市大田镇乐妹村秋石斛集体经济产业基地，工作人员展示秋石斛兰花产品。海南日报记者 陈元才 通讯员 王鸿 图/文

省政协委员、中国热带农业科学院环植所研究员陈青建议，海南应加强优势产业发展规划，全省“一盘棋”，合理布局县域热带高效农业产业带;强化全产业衔接配套，以项目为纽带，助推县域热带高效农业产业带建设，形成一批竞争力更强、带动力更大的龙头企业集团;组建股份制联合体，建立良好的产业带发展运行管理体制机制，让农业产业产生效益，真正服务乡村振兴。

“在产业发展过程中，还要突出发挥基层干部在农民和企业之间的桥梁作用。”省人大代表、海南玫瑰谷产业发展有限公司董事长杨莹说，大部分的农民不具备设计产业的能力，而大部分的企业同样不具备深度融入某个乡村的经历。农民单打独斗，可能出现产业选择不一定精准、发展不一定有力、转型升级不一定及时等问题，而企业一家独大，可能会出现产业不凸显当地特色、农民参与感获得感不强等问题，“因此，基层干部作用发挥好了，就能增强农民和企业之间的沟通‘黏度’，把双方的智慧和力量整合起来，共同为办好乡村特色产业建言出力。”

靓乡村 加快补齐“三农”领域短板

村庄规划是乡村建设、解决制约农村发展诸多问题的基础性工作。

省政协委员、省华侨文化经济发展促进会会长陈润建议，要加快制订我省“十四五”乡村振兴战略规划，并优化完善村庄规划编制指引，加快制定符合我省各区域、地域特点和现阶段农村经济社会发展、农民美好生活需要的村庄规划编制技术标准，同时将规划等方案以地方法规的形式固定下来。

在儋州市木棠镇薛宅村龙头种桑养蚕专业合作社内，社员在喂养蚕宝宝。海南日报记者 陈元才 摄

基础打牢了，还需要找到推进工作的有力抓手。陈润建议，要大力推动乡村田园综合体建设，“一方面，要在已规划建设的美丽乡村的成果上，进一步深入加强对周边其他村庄现状建设条件和资源禀赋的摸查，开展‘田园综合体’建筑部落村群，推动培育宜居宜业的‘一村一品’扩张升级版特色村镇；一方面要努力探索具有自贸港特色的‘田园综合体’，把共享经济的这种理念带到具体的经营中去，形成一批以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的‘田园综合体’。”

实施乡村建设行动，是一项系统工作，对加快补齐农村基础设施短板提出明确要求。省人大代表、乐东黎族自治县委书记易鹏认为，要继续深化美丽海南百镇千村建设，强化风貌管控，加大农村违法乱占耕地建房行为整治力度，完善生活污水处理等基础设施，打造一批山海特色、黎乡风情的美丽乡村，促进生态宜居；发动群众积极参与到农村人居环境整治提升行动和“清五边，促四爱”等活动中来，促进乡风文明；加强和改进乡村治理，不断规范完善村规民约，健全“一核两委一会”乡村治理机制，全面推行“乡村治理积分制管理”，打造13个民主法治示范村(社区)，完成全国乡村治理体系建设试点任务，促进治理有效。

)（金昌波 陈蔚林 计思佳）

(责任编辑：休闲)