原标题：样板间里看样板 | 活力洋浦：用审批“减法”换发展“加法” 市场主体注册“井喷”

开栏语

《海南自由贸易港建设总体方案》中的减法8项独有或先行先试政策落地7项；新开通11条内外贸航线，集装箱运输由“近洋”迈入“远洋”；推进140个投资项目建设，样板项目个数和投资总额均创历年之最……2020年，间里洋浦全区上下弘扬“快准实好”作风，看样以“一天当三天用”的板活干劲和热情，依靠自贸港政策赋能，力洋通过工业挖潜、浦用喷贸易拉动、审批港航引领，展加克服新冠肺炎疫情和经济下行的法市不利影响，扛起自贸港先行区示范区的场主册井责任担当，实现主要经济指标的体注全面逆转、向上向好。减法

作为海南自贸港11个重点园区之一，样板洋浦承担了海南自贸港建设“先行先试”的间里重任。奋楫扬帆，笃定前行，新的一年，洋浦铆足干劲继续向前冲。即日起，新南海客户端、南海网、南国都市报推出《样板间里看“样板”》系列报道，聚焦洋浦争当自贸港建设排头兵的生动实践。

2020年6月份，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），《总体方案》提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面、共39条具体政策，把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。洋浦经济开发区作为海南自由贸易港11个重点园区之一，同时也是其先行区，被全世界的市场主体所看好，纷纷前来注册登记，形成市场主体注册“井喷”的现象。

营商环境吸引大量市场主体

2020年1月，洋浦工委管委会在全省率先发布《优化营商环境十条措施》等为自贸港建设做准备的40条政策措施，全面提高审批效率。大力推广极简审批，企业开办、工程许可、地方扶持政策、出口退税、涉危险化学品证件等业务审批时间普遍压缩了一半以上。提出压缩企业开办时间至1.5个工作日，是将我省3个工作日的企业开办时间再压缩一半，从而达到国内最优水准，相当于中国香港和新加坡的企业开办同等效率水平。实际上，在洋浦登记开办新企业，基本都是当天申请当天办结。

洋浦经济开发区

2020年10月份，洋浦在完成前期总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划等基础上，正式实施“极简审批”，进一步优化洋浦的营商环境。“极简审批”在“多规合一”的前提下，按照“宽进、严管、快办、便民、诚信、公开”的原则，通过实施规划代立项、以区域评估取代单个项目评估、实行准入清单和告知承诺管理、组织联合验收、强化事中事后监管等改革措施，实现最大限度简化行政审批。“极简审批”的正式实施，将最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程，降低企业的制度性交易成本，为企业赢得时间和效益。

洋浦营商环境好不好，市场主体的注册数据最有说服力。2020年6月份至今年3月底，洋浦新登记注册的市场主体有3403家，同比增长343.68%；主要集中在港航物流、石油化工、国际贸易行业。

制度创新迎来注册“井喷”

“我们是一家中外合资的企业，没想到3天的时间，就把营业执照办理好了，这样的洋浦速度值得企业为其点赞。”恒河（洋浦）材料科技有限公司相关负责人高兴地说。该公司考虑到原材料成本，以及多家工厂之间的原料互补等因素，选择在洋浦进行建厂，原本以为在注册公司、注册企业时会比较费时，没想到3天就注册好了。

该负责人表示，以往中外合资企业要办注册业务，需要商务厅做外资投资申请备案，办理税务登记等，现在只要在一张表格上申请就行了，不用来来回回跑多个部门，不用重复提供材料，就能办好注册业务，这给企业节约了大量的时间成本和人力成本。

“同时，洋浦市场监督管理局的工作人员还非常热情，专门派遣了一名工作人员，指导企业填报任何材料。哪里需要盖章，材料需要什么格式等，都说得很仔细。”该负责人高兴地说，“企业办在洋浦不仅感觉到便利，还感觉到热情。我们有信心，在2022年下半年进行投产。”

记者从洋浦市场监督管理局获悉，该局为进一步深化商事制度改革，优化营商环境，激发市场活力，最大限度释放“放管服”改革红利，积极探索商事登记、食品药品、质量监督许可证照审批的全程无纸化、信息自动流转、不见面审批、一窗发证的“证照联办”创新改革，拟定了《洋浦经济开发区市场监督管理局实施“证照联办”登记审批改革工作方案》并已印发执行。此项改革满足了新设企业需同时办理多项事宜的需求，着力解决企业“拿照容易办证难”的痛点，真正实现“准入即准营”，有效激发市场主体活力。

4月13日海南省重点项目集中签约活动上，洋浦签约13个项目。

“店小二”服务让企业很舒心

2020年8月13日，年加工100万吨的澳斯卡粮油项目签约，投资方因多方原因考虑3次更换项目用地。从完成换地到开工建设，洋浦只用了不到一个月。

海南澳斯卡国际粮油有限公司相关负责人表示，在这一个月的时间内，不仅仅解决了项目用地的事，还有税务登记、银行开户、海关登记等手续，一个上午就办结了，这让企业感受到了自贸港的办事速度和效率。

据了解，该项目在1个月内3次完成换地，得益于洋浦建立的企业反映诉求24小时内响应机制，即通过建立联络员制度，给每家企业配备一名联络员，主动对接服务，了解企业和项目诉求，当天反馈的问题当天解决，以超常规的举措和速度推动项目建设。

洋浦不仅在重大项目上用心服务，对群众的服务更是用心。据了解，洋浦市场监督管理局立足工作职能，结合工作实际，针对部分年龄偏大、文化程度较低等特殊人群无法办理网上相关业务的问题，制定了《洋浦经济开发区市场监督管理局政务代办服务机制实施方案》。该机制以更快更好方便特殊人群办事为导向，依托政务服务中心，创新设立“政务代办”窗口，建立“一般引导、特殊代办”的政务服务代办机制，为特殊人群提供保姆式“一对一”贴心代办服务，变“群众办”为“政府办”，最大限度减少特殊人群跑政府的次数及信息化系统操作不便，不断优化政务服务。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 林文泉 钟瑜（林文泉 钟瑜）

(责任编辑：热点)