原标题：奋楫海之南 扬帆自贸港 | 屯昌：坚持“一核两翼三新” 推动高质量发展

奋楫海之南 扬帆自贸港

——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

积极融入区域协调发展新格局

屯昌：坚持“一核两翼三新” 推动高质量发展

这是奋楫帆自一方踔厉奋发的创新热土，是海之核两一座宜居宜业的美丽新城——

屯昌县产城融合示范区车辆穿梭，塔吊林立；梦幻香山景区、南扬木色湖旅游度假区风景如画，贸港游客纷至；咸六村、屯昌推动沙田村、坚持南田村等特色文化乡村韵味十足，翼新群众日子越过越美……

4月的高质屯昌，春风浩荡，奋楫帆自高质量发展号角正响。海之核两

五年来，南扬屯昌县委、贸港县政府坚决贯彻省委、屯昌推动省政府决策部署，坚持锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，翼新以“一核两翼三新”的发展思路，推动经济社会驶入高质量发展快车道，积极融入海口经济圈，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港扛起屯昌担当。

在屯昌县屯城镇大长坡村的鱼塘上，兴业太阳能渔光互补示范项目的太阳能光伏板整齐排列。记者 李天平 摄

“一核” 引领 加快推进产城融合，构建发展新格局

园区主干道建成通车、崭新的现代化医院投入运营、项目接连落地建设……位于主城区北部的屯昌产城融合示范区，每日皆是大干快上的繁忙景象。

近年来，屯昌坚定贯彻落实“一核”发展新思路，突出县城核心功能，多措并举全力推进产城深度融合发展——

全县各级各部门切实增强责任意识，加速融入海口经济圈；设立平台公司，编制综合实施方案，明确投融资模式，推动示范区建设进入“快车道”；深入推进“一枚印章管审批”改革，破解堵点难点，优化营商环境，提升招商引资实效……

3月17日，屯昌依托该示范区打造屯昌南药健康产业园，构建以农产品精深加工和南药制造为主导的“26N”产业体系，吸引各类产业资源加速集聚：天之虹饲料加工厂试运营、黑猪产品加工厂完工，太极集团海南南药制药项目建设如火如荼。截至目前，园区已入驻企业10余家，预计建成后将汇聚产业人口约9万人。

产城融合，既要以产兴城，也要以城促产。屯昌着力完善示范区公共服务配套：推进基础设施建设，打通多条主干通道，加快补齐天然气管网、污水收集管网等配套设施短板；补齐民生短板，加快推动两校一院建设（党校新校区建设、大同中学改扩建、县人民医院新院区建设），在县域内推动教育、医疗、文化、旅游、体育公共服务等各类资源要素统筹配置，为投资兴业者打造美好宜居的幸福环境。

2023年，屯昌计划加大招才引智力度，积极对接海口经济圈的资本市场、技术市场、人才市场和服务市场，承接发展康养旅游、生物医药、现代物流、现代农业等产业；完善县城功能布局相融合，谋划推动县政务中心综合楼、县融媒体中心综合楼等项目建设，打造屯昌“会客厅”，助推产城融合发展。

“两翼”齐飞 围绕两大产业，夯实发展新路径

一座城市的发展，离不开产业支撑。

作为地处海南中部的传统农业县，2022年以来，屯昌结合自然资源禀赋和比较优势，摸索出产业兴县的具体实施路径：围绕生态循环农业和南药大健康产业“两翼”齐飞，深化产业结构调整，实施“建链、补链、强链、延链”工程，加快构建特色现代产业体系。

屯昌县大力发展以黑猪为主的养殖业。引进龙头企业，创新性地采取“政府引导＋企业运营＋村委会收益”的模式建设村集体经济黑猪养殖小区，扩大黑猪养殖规模。

目前，屯昌年出栏生猪500头以上规模养殖场115家，其中规模化养殖场72家，扶持65个村委会建设村集体经济黑猪养殖小区43个；养猪专业户和散养户2200余户。截至2022年底，全县黑猪出栏16.5264万头，同比增长43.96%，黑猪存栏8.57万头。

近日，屯昌天之虹饲料加工厂内机械轰鸣。“我们生产销售无抗型生物发酵饲料，能有效解决黑猪产业化后的生物饲料供应问题和猪肉的药物残留问题，设计满产产值逾10亿元。”负责人韦格说。

以天之虹公司为代表的生态循环农业，目前正以种苗基地、饲料加工厂、肉食品加工厂等项目为引领，推进生态化养殖、精细化加工、品牌化经营，努力做强做优养殖业产业集群，打造完整高附加值的产业链。

同时，以沉香为龙头南药大健康产业，发展势头强劲。2022年中国热带农业科学院热带生物技术研究所沉香种质资源保存和种苗繁育基地、沉香检验检测中心等陆续在屯昌揭牌成立。全省首单沉香种植保险落地，首个沉香省级林木种质资源库落户。

“截至2023年2月，全县已累计种植1.75万亩，年销售额3600万元。未来3年，屯昌计划增加种植沉香2.5万亩。”据屯昌县沉香产业发展领导小组相关负责人表示，目前，屯昌县正在着手推进、打造沉香国际交易中心，开展“海南沉香”地理标识的应用，助推屯昌沉香全产业链高质量发展，带动农民扩大种植面积，打造乡村振兴特色产业，增加农民收入。

下一步，屯昌将不断扩大黑猪养殖规模，不断完善农业全产业链，做好“六棵树”文章，全面推进县域生态循环农业建设；从顶层设计着手，努力推动南药大健康产业体系在南药种植、技术研发、产业布局、品牌营销等方面发展壮大。

“三新”并举 擘画美好蓝图，迈向发展新征程

“开放活力、绿色精品、共富共享”——屯昌从3个维度擘画发展蓝图，守正创新、奋勇前行。

持续深化改革，打造“开放活力新屯昌”。近年来，屯昌不断释放政策红利，促进产业结构优化升级。加大招商力度，推进土地节约集约有效利用和行政审批制度改革，持续提升执法监管效能，加强金融支持力度，推进重大项目投资落地。2022年，实现屯昌县地区生产总值破百亿元，固定资产投资增长15.3%，地方一般公共预算收入同口径增长位列全省第一。

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，展示“绿色精品新屯昌”。2022年，屯昌打响“六水共治”攻坚战，大力开展污染防治和生态治理，实现空气质量优良天数比例达98.9%，国控、省控地表水水质优良率达100%，土壤环境质量总体保持优良，耕地保持零污染。屯昌县城获评国家卫生县城、海南省文明城市，乌坡镇、枫木镇、西昌镇南田村、乌坡镇内林村获评全国文明村镇，西昌镇、新兴镇坡陈村等8个村镇获评全省文明村镇，文明生态村覆盖率100%。

坚持在发展中保障和改善民生，实现“共富共享新屯昌”。屯昌始终坚持为人民群众谋福祉，持续推进安居型商品住房和棚户区安置房建设、改造城镇老旧小区、以县级公立医院为龙头的紧密型县域医共体建设，稳步推进教育集团化办学等。2022年，屯昌全面推进乡村振兴，“屯长香”农产品公用品牌正式发布，农业品牌发展进入新阶段；坚持保就业、稳民生，实现城镇常住居民人均可支配收入增长率位居全省第一，农村常住居民人均可支配收入实现较快增长。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年，也是屯昌全面融入海口经济圈，助力海南自由贸易港建设，实现高质量发展的跨越之年。

把美好蓝图变为现实，没有捷径，唯有实干。屯昌将把新发展理念贯彻到经济社会发展的全过程各领域，奋力书写高质量发展崭新篇章。

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屯昌持续优化营商环境

让数据多跑路群众少跑腿

■ 海南日报记者 刘宁玥 通讯员 林小丹

“以前我们厂每运送木材到岛外，都要到县城办一次《产地检疫合格证》，现在镇上就能办了，省时又方便！”近日，屯昌轩民木业有限责任公司负责人陈果笑着对海南日报记者说。

屯昌县在全省率先开展乡镇赋权规范化建设，自2022年6月起，在新兴镇试点开展政务服务事项受理窗口前移服务，实现县级政务服务事项“一站式”就近办理。

“在保持现有审批环节、流程和时限不变的前提下，群众可以直接在便民服务中心办理‘窗口前移’事项清单所列事项，办理结果通过快递服务送达各镇便民中心综合窗口代发或者直接送达服务对象手中。”新兴镇便民中心综合窗口受理人员吴小飞介绍道。

让群众少跑腿的不只有“窗口前移”。据了解，屯昌目前遵循“受审分离”这一原则，推出“无差别全科受理”服务，对清单范围内所有事项，均采用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式办理，让企业群众办事“只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗、办好所有事”。

这两项服务能顺利推行，关键在于屯昌充分维护全省一体化政务服务平台建设，推动落实各部门审批服务系统与海南省政务服务网的对接和信息共享，让“数据跑腿”代替“人跑腿”，实现政务资源最优利用。

值得一提的是，屯昌还在全省率先实现税务医保社保“一厅联办”——2022年9月，屯昌县税务局试点组建社保费“一窗通办”工作专班，将传统的“社保核定，税务征收”模式，改为税务、人社、医保、社保跨部门业务通办模式，让群众少跑路、少缴费。

此外，屯昌还落实“容缺受理+承诺制”；推进商事登记改革，将经营主体开办时间压缩至1天；完善“帮办代办窗口”功能，建立起企业、审批等部门参与的包办、代办联动保障机制；推出供水供电供气实行零跑腿服务……实现2022年新增各类经营主体3575户，市场活力不断提升。

“我们2022年乡镇赋权事项现场办结率达94.21%。”据屯昌县行政审批服务局有关负责人介绍，接下来，屯昌县将持续推动政务服务“零跑动”改革，依托县级政务服务大厅建设，逐步推行全县“无差别全科受理”+“窗口前移”改革，进一步方便企业群众办事。（海南日报屯城4月12日电）（刘宁玥 邓积钊 林小丹）

(责任编辑：综合)