原标题：山西：多个部门联动 合力化解纠纷

省法院联合省公安厅、山西省司法厅打破信息壁垒，部门推出全国首个多元解纷平台，联动推动社会治理和服务重心向基层下移——

【开展“三零”单位创建 提高基层治理能力】多个部门联动 合力化解纠纷

7月30日，合力化解由山西省高级人民法院牵头，纠纷与省公安厅、山西省司法厅共同开发、部门共同搭建、联动共同应用的合力化解多元解纷平台正式亮相。在全国首次实现人民法院调解平台、纠纷公安掌上派出所、山西司法行政机关智慧调解服务系统三大平台之间的部门互联互通、联动联调，联动有效推动社会治理和服务重心向基层下移，合力化解创新多元解纷“山西模式”，纠纷打造出共建共治共享的基层社会治理新格局。

打破信息壁垒，提升矛盾多元化解的协同性，努力实现1+1+1>3

人民法院建成全国统一的调解平台，形成一站式多元解纷、诉讼服务体系，我省法院今年4月完成入驻；省公安厅推出“一网通一次办”平台，利用移动互联网的即时性和便捷性，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”；省司法厅开发的山西智慧调解服务系统近半年时间已有26373个调委会64348名调解员入驻……

近年来，我省法院、公安、司法行政机关分别建立的矛盾纠纷化解工作平台在维护群众权益上发挥了积极作用。省法院作为省委平安建设领导小组社会矛盾化解专项组的牵头单位，在组织25家成员单位推进多元化解过程中，意识到打破三大平台的信息壁垒，将有效提升矛盾多元化解的整体性、协同性和精准性，达到1+1+1>3的效果。

省法院“主动出击”，确立“整合资源、打破壁垒、共建平台”工作思路，联合省司法厅、省公安厅共建多元解纷平台，深化问题联治、工作联动、平安联创，推动建立“政务网+基层社会治理”多元解纷新模式。

省委平安建设矛盾化解专项组组长，省法院党组副书记、副院长管应时介绍：“联合三大平台不仅可以推动信息系统实战化、融合化，实现对社会矛盾风险的智能感知、精准分析和及时回应，提高风险隐患的预测预防预警能力；而且可以实现三大系统之间信息互联互通、资源联调联动、平台共享共治，多部门联动形成矛盾化解合力，将前端矛盾、初发矛盾及时化解在萌芽状态，防止形成衍生矛盾、重大矛盾、群体性矛盾。”

打造全天候服务平台，最大限度满足群众多元解纷需求

当前，以“全流程再造、全平台贯通、全天候服务”为核心内容的多元解纷平台借助“互联网+”打破信息壁垒，融合平台优势，实现了人民法院、公安机关、司法行政机关平台互联、数据互通，也让人民调解、行政调解、司法调解实现了无缝对接。

“在这个平台中，公安机关及时摸排矛盾纠纷线索，向法院推送可能形成诉讼的案件信息；人民法院在案件办理过程中注重排查风险隐患，对可能转化为刑事案件的矛盾纠纷及时向公安机关发出预警；司法行政机关充分运用各种调解资源加大矛盾纠纷化解力度，并通过山西智慧调解服务系统及时将案件推送至法院进行司法确认或立案诉讼。”省法院党组成员、副院长方剑锋说。

这样一来，三部门形成了一个信息互通、工作互联、资源互享的有机整体，在提升矛盾纠纷化解及时性、有效性和可预期性同时，推动矛盾纠纷高效化解。

省公安厅党委委员、副厅长张立刚以公安派出所与法院调解平台互通信息为例进一步解释：“我们的民警在走访摸排当中遇到可能形成诉讼的矛盾纠纷信息会推送给法院，并根据需要积极引导当事人通过法院调解平台进行在线法律咨询、在线诉前调解或通过移动微法院平台申请网上立案，这是‘推出去’；同时还要‘接进来’，就是对法院推送的预警信息要及时核查处置，防止‘民转刑’‘刑转命’。”

目前，省法院、省公安厅、省司法厅已经联合出台《多元解纷平台应用工作机制》《多元解纷平台对接应用方案》《多元解纷平台对接业务规范指引》《多元解纷平台对接技术规范指引》等多个规范性文件，明确了三个平台之间的流转机制、流转流程、流转渠道，细化分解了各方职责任务，其中法院委托智慧调解的11类纠纷、法院预警的9种情形、公安提示矛盾的5类纠纷，在“推出去”“接进来”过程中实现流程循环再造，做到全面“查”、精准“控”、长效“治”、智慧“防”。

今后，随着多元解纷平台深度应用，将实现反映社情民意的“主渠道”、化解矛盾纠纷的“终点站”、加强诉源治理的“大平台”、防范风险隐患的“指挥部”四大功能，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道，力争将矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在萌芽状态。

纠纷解决从“线下跑”向“网上办”，“群众跑腿”变为“数据跑路”

过去，三个部门分别在各自的平台上化解矛盾纠纷，受众和适用范围有一定的限制；如今，三部门携手，整合出多元解纷“一张网”，133个法院、1398个司法所、1500余个派出所共同汇聚能力和智慧化解矛盾纠纷。

在省委政法委副书记邓彩彪看来，这个网上一体化多元解纷联动机制，更好地满足人民群众对于便捷、高效化解矛盾纠纷的新要求，为深入开展“三零”单位创建、有效化解社会矛盾提供了有力科技支撑。同时，将各政法机关的司法服务有机嵌入基层社会治理体系，走出了一条政法机关参与社会治理的新路子，是社会治理体系和治理能力现代化的有益探索实践。

近年来，各政法机关立足于网络时代人民群众对解纷的新诉求和新期待，以信息化、智能化建设为依托，深化系统集成和功能整合，拓展平台联动广度和平台应用深度，架起了各部门合力多元解纷的“连心桥”。多元解纷平台以维护人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分利用信息化技术手段，创新在线矛盾纠纷多元化解和法律服务模式，让纠纷解决从“线下跑”向“网上办”、从“群众跑腿”到“数据跑路”。

“该平台实现在线申请调解、在线起诉立案、在线委派调解、在线委托调解、在线音视频调解、在线司法确认等，做到矛盾纠纷一网通调、一网解纷，更好地满足人民群众多元解纷需求，为人民群众畅通诉求表达、利益协调、权益保障、诉源治理提供更加丰富快捷的纠纷解决渠道。”省司法厅党委委员、副厅长曾涛说。

下一步，将针对类型化、专业化纠纷增多的趋势，联合行政职能部门、调解组织、仲裁机构、行业协会等加入多元解纷平台，在交通、医疗、保险、家事、消费维权等矛盾易发、多发领域增设多元解纷平台的在线调解功能，全力推动多元解纷工作实现网络全覆盖，全面提升矛盾纠纷化解的整体效能，努力构建“解纷网络全面覆盖、内外多元有序对接、配套机制健全完善”的多元解纷新模式，为“在转型发展上率先蹚出一条新路来”营造安全稳定和谐的社会环境。（记者闫书敏）

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