“经过将近两年的成绩单清理，最高法、全国千件最高检共分三批废止817件、常委查近确定修改187件司法解释或司法解释性文件”，首或文12月24日，晒备司法全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会作关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的案审报告。北京青年报记者注意到，解释件被这是废止全国人大常委会首次听取有关备案审查工作情况的报告。且据此报告，成绩单以后将逐年按年度向常委会报告备案审查工作情况。全国千件

　　对行政法规、常委查近地方性法规、首或文司法解释开展备案审查，晒备司法是案审宪法法律赋予全国人大常委会的重要职权，是解释件被其履行宪法法律监督职责的重要工作。全国人大法工委开展备案审查的方式主要有三种。“法制工作委员会主要采取依申请进行的审查、依职权进行的审查、有重点的专项审查等方式开展审查研究工作。”沈春耀说。

　　也就是说，公民可以申请全国人大常委会对国务院的行政法规、两高的司法解释等进行审查。

　　被动审查 公民可申请审查行政法规、司法解释

　　依申请进行的审查（即被动审查），指根据有关国家机关和社会团体、企事业组织以及公民依法书面提出的审查要求或者审查建议，对行政法规、地方性法规、司法解释进行的审查。

　　建议对司法解释审查的最多 占92.5%

　　十二届全国人大以来，法工委收到公民、组织提出的各类审查建议共1527件，2017年数量最多，为1084件。其中，建议对行政法规、地方性法规、司法解释进行审查的共1206件，占79.0%。

　　在这1206件审查建议中，建议对司法解释进行审查的最多，为1116件，占92.5%。

　　其次是建议对地方性法规进行审查的建议，为66件，占5.5%。对行政法规进行审查的建议24件，占2.0%。

　　“没有收到过有关国家机关提出的审查要求。”沈春耀说。

　　浙江普通公民的审查建议写入报告

　　2015年10月10日，家住杭州的潘洪斌骑着一辆外地牌照的电动自行车途经杭州环城北路与莫干山路口时被执勤交警拦下。依据《杭州市道路交通安全管理条例》，交警要查扣他的电动车并托运回原籍。他查阅相关规定后，没有发现非机动车在这类情况下可以被扣留或强制托运回原籍的条文。

　　2016年4月，他致信全国人大常委会法工委，建议审查《杭州市道路交通安全管理条例》，撤销条例中违反行政强制法设立的行政强制措施。

　　今年6月28日，杭州市第十三届人大常委会第三次会议通过了关于修改上述条例的决定，删除了“交警可以扣留车辆”相关条款。上述案例也写进了本次报告。

　　“附条件逮捕”审查后被停止执行

　　北青报曾报道过的一则案例本次也被写进了报告。“根据2016年内蒙古自治区一位公民提出的审查建议，对有关司法解释规定‘附条件逮捕’制度的问题进行了审查研究，经与制定机关沟通，相关司法解释已于2017年4月停止执行”。

　　什么是“附条件逮捕”？2013年4月，最高检侦查监督厅曾印发一份司法解释性文件，提到检察院对可能被判10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑的案件，符合特定条件可批捕，但要提出“捕后继续侦查取证”的要求。若证实犯罪所欠缺的证据不能取到或取证条件已消失，应撤销决定。

　　这一规定，即“附条件逮捕”。2016年9月23日，内蒙古律师苗永军将一份长达6页的《申请审查建议书》发往全国人大常委会，要求对其进行违宪违法审查。他说法律规定，“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律”。

　　今年4月28日，最高检侦查监督厅下发了《关于在审查逮捕工作中不再适用“附条件逮捕”的通知》。

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