“双减”成为全国两会热点话题 代表委员建言献策

[休闲] 时间:2024-03-28 16:30:54 来源:蓝影头条 作者:休闲 点击:28次

原标题:“双减”成为全国两会热点话题 代表委员建言献策

2021年7月24日,双减中共中央办公厅、全国国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的热点意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。话题“双减”政策全面推进,代表各地纷纷响应落实。献策

在全国两会之际,双减“双减”成为一大热点话题。全国民进中央向全国政协提交两份提案——《关于“双减”政策背景下中小学课后服务提质增效的热点提案》《关于“双减”背景下合理减轻教师负担并提供有效激励与保障的提案》,均和“双减”相关。话题

“双减”到底是代表减什么?“双减”后,学校如何提高教学质量,献策丰富课后服务内容?“双减”后教师的双减工作时间延长,如何为教师减负……“双减”政策落地后遇到的全国问题,成为大家关注的热点焦点。对此,北京青年报记者对多名全国人大代表和政协委员进行了采访,倾听他们的声音。

委员说

全国政协委员、北京市东城区史家教育集团党委书记、总校长王欢:

“双减”和成绩不矛盾

减的是不必要的负担

“双减”后,学校作业明显减少,身边的补习班明显减少。一时间家长还适应不了,有观点认为离开了培训班,孩子学习成绩会受到影响。

对此,全国政协委员、北京市东城区史家教育集团党委书记、总校长王欢表示,“‘双减’和成绩并不存在什么矛盾”,“双减”所减去的是学生身上不必要的负担,激发学生的兴趣和内驱力,实现自主学习,从而提高教学质量,而质量更多指的是学生的综合能力,不仅是学习成绩,还包括思维能力、动手能力等等,这些能力正是有利于学生今后发展的。

面对为此焦虑的家长,王欢在与之沟通的时候常常劝说,“要从‘用分数评价孩子’的逻辑中走出来”。她认为,家庭教育的任务就是在道德品质、素养和行为习惯方面引领孩子,学习以及成绩所依托的主体还是学校,如果家长对孩子的教育取代了学校的话,便会造成不同角色的职责混淆。

同时,她强调,不要从浅显的层面去看待问题,也不要单纯以学习时间来定义学生,真正的成长是有规律的,教育也要遵循这种规律,才能促进孩子成才,“成才之外,更要成人,有余力的时候再去做有意义的事儿,对己、对人、对民族、对国家来说都有价值。”

王欢所在的史家教育集团按照政策要求,一方面严格控制学生学习时间;另一方面老师们通过“分层作业”,即根据不同学生的特点和类型分别布置作业,在作业内容上避免机械性重复,增加了创新型和研究型内容,训练学生在此过程中合理规划时间。

除了课业任务,学校在课堂教学以及课后服务方面也不断更新。

王欢告诉北青报记者,此前在课后服务方面,老师的参与度不是很高,而且学校也没有那么丰富的课程,但现在学校依据学生们的需求开设了很多兴趣班和辅导班,提供了更大的学习空间与更多资源,老师也是全员参与,“这种方式以及过程中的师生交流就实现了知识在课中、课后的自然延伸,也就能实现我们‘把孩子留在学校’的目的了。”

全国政协委员、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙:

引导本校教职工主动参与课后服务

还可以引入第三方

“双减”后,如何解决现有师资不足问题?

“双减”后,不少学校的课后服务仍然由学校本职老师承担,不仅课程丰富性有限,也在无形中增加了老师的工作时间。

全国政协委员、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙通过调查发现,“双减”政策明确要求学校提供的课后服务,进一步延长教师工作时间。从早上晨读到午休管理,再到课后服务,从早上7点到晚上7点,几乎都处于工作状态。调研显示,90%以上的教师每天工作9至12个小时。

他建议,应充分发挥学校教育资源优势,引导本校教职工、退休教师主动参与课后服务,在课后服务补贴、报酬上按照合理标准给予保障,并在职称评聘、表彰奖励等方面给予倾斜,激发教师工作热情和动力。同时,引入见习教师到校参与课后延学服务等方式,见习教师的“从教经历”可作为正式入职教师行业的“加分项”。

此外,还可以引入第三方机构,通过购买服务的形式调动社工、志愿者、在校大学生,共同参与课后服务工作。建立课后服务协同工作机制,充分整合少年宫、青少年活动中心、研学教育实践基地等社会育人资源,强化城乡校际交流,引导鼓励与周边学校、社区设施场馆共享。

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席、中国陶行知研究会会长朱永新:

建立校外教育机构公共服务清单

明确校外机构学校准入办法

“双减”后,如何解决经费问题?

丰富课程、聘请老师,都离不开经费的支持。对此,全国人大代表和全国政协委员都支了招。

全国政协常委兼副秘书长、民进中央副主席、中国陶行知研究会会长朱永新建议,为了更好地提升学校教育质量,并充分利用好社会上优质的教育资源,建议建立校外教育机构公共服务购买机制。

一是建立校外教育机构公共服务清单,明确将教师培训、课程供给、教育信息技术服务、教育教学评价专业服务、学校委托管理等纳入校外教育机构公共服务购买清单;二是明确校外机构提供公共教育服务的专业标准;三是建立准入机制,明确校外教育机构公共服务合格机构学校准入办法、质量评估机制和退出机制,并向全社会公布合格机构名单;四是建立校外教育机构公共服务购买经费保障机制,各地应将校外教育机构公共服务购买经费列入财政预算。拿出一定的份额用于购买校外教育机构专业服务。同时,可积极推广委托管理,在教师配备、课程供给方面,拿出一定的比例,购买校外教育机构公共服务。

全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙:

尽快出台“双减”专项法律法规

建立健全黑白名单制度

针对“双减”政策缺乏立法支持,政策多为柔性治理,且具有短期性的问题,全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙认为,应尽快出台“双减”专项法律法规。

皮剑龙建议,首先需完善“政策+法律”双顶层设计。尽快出台“双减”专项法律法规,特别是校外培训机构的监管条例,与此同时构建法治管理机制,建立校外教培机构从审批、监管、处罚到退出的全闭环管理体系;建立健全黑白名单制度等监督评价长效机制,引导培训机构全方面依法依规完成转型。

顶层设计之外,各地区各部门的协调联动同样重要。皮剑龙认为,应健全党委和政府领导下的相关各部门的联合执法机制,打破地域、级别、部门壁垒,整合资源;另外网络监管执法也需加强,强化案件查处判决力度,同时加强“非学科类”校外培训违法违规行为执法工作,尽快出台相应机构的监管标准,进一步规范各地区“非学科类”校外培训机构审批和管理工作,防止资本运作和新焦虑的产生。

行业自律也是“双减”政策落地生根中的重要一环,皮剑龙建议发挥行业协会带头作用,准确传达政策精神与相关工作要求,且需尽快出具实施细则等文件,督促各校外教培机构依法依规自省、自查、自纠,主动承担社会主体责任。

代表说

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕:

建议全面增加体育和美育课时

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕在接受北青报记者专访时说,当前我国正在推动“双减”“双增”政策落地实施,体育和美育教育是其中的重要环节。她建议,“进一步强化学生在校期间的体育和美育教育,适当增加体育和美育课时。”

您觉得体育、美育的作用是什么?

李燕:体育能够强健体魄,磨炼意志;美育能够提升观察、想象、创造能力,提升精神文明程度和幸福感,加强学生体育、美育教育对人的全面发展和素质提升至关重要,甚至关乎孩子一生。目前我国正在逐渐推行应试教育向素质教育的转型升级,实现学生全面可持续发展。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。在落实“双减”政策的同时,教育部也在推动“双增”,即增加学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会,增加学生接受体育、美育课外培训的时间和机会。实现以“双减”带动“双增”,“双增”促进“双减”,让学生从沉重繁复的学科学习中解放出来,加强体育、美育、劳动、社会实践等复合型、成长型素质培养和能力塑造,为国家培养更多德智体美劳全面发展的人才。

那您认为,现在体育、美育教育现状如何?面临哪些问题?

李燕:从实际情况看,目前体育、美育教育仍是全面推行“双增”工作中的薄弱环节。现实中存在学校体育和美育课开课课时不足、相关场地器材建设不完善、专业老师缺口大、教师素质水平参差不齐、社会上体育和美育考级存在应试现象等。只有补齐短板,大力提升体育和美育教育板块,才能有效推动“双减”“双增”政策的落地实施。

在您看来,应该如何强化体育、美育教育?

李燕:我建议全面增加体育和美育课时,同时加大财政投入,完善场地器材等硬件软件建设,优化教师结构和教学方式,提升教学质量。

如何增加课时?

李燕:国家鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。要强化学校的主体责任,小学阶段每周至少5节体育课,不得以任何形式挤占体育和美育课。

充分利用学校正式课程结束后的时间,在校内增设体育和美育课程,增加学生的户外活动和兴趣拓展。不断拓宽课程领域,丰富课程内容,确保校内体育和美育课开足开齐。

考虑到校外培训机构收费高、教学质量参差不齐等因素,要加大多方投入,落实学校责任,通过购买服务的方式,鼓励学校层面统一评估和购买优质校外体育、美育培训服务,既可以避免“双增”导致家长为孩子参加校外培训机构额外花费时间和费用,增加新的负担,也将促进防控学生近视、控制肥胖率等工作的开展。

全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫:

博物馆可为学生提供社会课程

博物馆被誉为中小学教育的社会大课堂。在“双减”背景下,学校和学生们有更多课余时间,对丰富的课程和项目有着迫切的需求。

北青报记者对话全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫,她认为在“双减”背景下,博物馆和其他公共文化服务机构可为学生提供更加丰富的“社会课程”。

请您介绍一下作为“社会大课堂”,首都博物馆有哪些特色展陈和活动,近几年有哪些尝试?从展陈策划上是否会向学生们偏重?

齐玫:首都博物馆作为北京市的中心博物馆,肩负着弘扬北京历史文化的重任,特别是作为青少年教育基地,为北京的中小学提供了比较丰富多彩的博物馆文化特色学习。

在展览策划方面,针对青少年专门打造了“读城展”系列,包括2015年推出“读城——追寻历史上的北京城池”展,2017年推出“读城——发现北京四合院之美”展,2019年推出“读城——探秘北京中轴线”展,形成了首博临展的品牌。

首博是否和一些中小学有共建活动,共同开发系列课程或者项目?

齐玫:首都博物馆十分重视与学校的共建,充分利用、发挥博物馆特色和优势,以文物为切入点,揭示北京历史文化的内涵,不断探索、研究、开发博物馆进校园的特色课程,主要结合“读城展”系列,让学生们了解北京城的发展、中轴线的设计、四合院的特色等。例如与北京市八中、四中等学校进行共建活动。据统计,“读城展”第三期主题“探秘北京中轴线”,共展出800余天,受众人数120万,服务学校近130余所。

其间,一方面让学生们到博物馆参观展览,结合展览提出问题,引发学生的思考,进而完成博物馆课堂的特殊“作业”。同时举办有关活动,结合北京历史文化主题,开展摄影、绘画、征文等活动,让学生们充分发挥个人兴趣和特长,激发他(她)们学习北京历史文化的热情。

您如何看待博物馆在“双减”背景下的作为?博物馆可以从哪些方面入手,丰富学生的历史文化素养?

齐玫:“双减”的目的是让学生们快乐地学习,能够充分发挥个人的兴趣和爱好,培养出多元化、个性化、具有创意的人才。这是未来社会发展的需要。博物馆作为学校教育的“第二课堂”,我认为与学校教育最大的区别,是“没有考试的学习”。虽然也会留作业,但主要目的是为了检验学生学习的效果,达到教育的目的。

博物馆教育进课堂,在内容上需要为课堂教学输入新鲜血液,一方面结合学校课程的特点,同时主要利用博物馆馆藏文物,揭示中华优秀传统文化的深厚底蕴,讲好文物背后的故事,以此设计课堂教学的各学科内容,包括物理、化学、数学、语文、历史、地理等,将中华优秀传统文化的学习,融入课堂教学的各方面。

而这些内容的学习方式,可以是在课堂、可以是在博物馆、可以是在相关的场所,体现与学习内容密切结合的多样选择,重视互动性和生动体验,学生们可以在快乐中学习。

从学习时间上看,据我了解,目前学生主要是利用课余时间到博物馆来学习,大多还没有形成系统化和经常化的校外课程。我认为,博物馆实际非常愿意和学校进行合作,开展相关项目的开发,为学生享受博物馆学习的乐趣,提供到位的帮助。而且,不仅仅是博物馆,其他公共文化服务机构,也可以发挥自身的优势,与学校进行互动,为中小学生提供更加丰富的社会教育资源。

文/本报记者 刘洋 郭慧敏 孟亚旭

(责任编辑:时尚)

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