李武忠

　　中评社香港7月26日电（作者　李武忠）2019冠状病毒（COVID－19）疫情在全球持续扩散之中，李武加剧了之前就已存在的合力贫困和饥饿风险，也使得我们面临的防止风险其他威胁如冲突、天然灾害、疫情气候变化、缺粮病虫害和瘟疫等更雪上加霜。李武　　2019年全球有近6.9亿人遭受饥饿，合力受到COVID－19引发的防止风险经济衰退影响，2020年饥饿人数至少新增约8300万，疫情甚至可能新增1.32亿人。缺粮根据联合国粮农组织（FAO）及世界粮食计划署（WFP）公布的李武最新分析报告指出，目前已有27个国家处于粮食危机的合力风口浪尖。新冠疫情不仅是防止风险一场卫生危机，也可能在贫困人群中引发一场严重的疫情粮食危机（包括粮食短缺及无力负担健康膳食费用），而粮食短缺和价格飞涨也会加剧政治、缺粮种族、阶层和宗教冲突。如何提高粮食体系在面对“新冠”大流行所带来的各类冲击时的抵抗力，成为各国政府的一大挑战。　　世界银行预测，疫情可能导致约1亿人陷入极端贫困，无论是已开发国家还是开发中国家，失业率攀升、收入减少以及粮食成本上涨等问题，都在危及食物获取及民众的生命安全，低度开发国家的处境更为艰困。为此世界粮农组织近日宣布了“2019冠状病毒病疫应对与恢复计划”，该项全新综合计划旨在预防疫情期间和之后出现全球性的粮食危机，同时制定有关粮食安全和营养的中长期发展规划。根据粮农组织和粮食署表示，新冠疫情主要透过四个途径加剧饥饿状况：　　1、就业率下滑，意味着人们能用于家庭食品消费的钱更少了，海外劳工给生活在粮食不安全国家的亲戚寄的钱也更少了。与此同时，许多饥饿热点国家的粮食价格上涨，阻碍了食物的获取。　　2、疫情及卫生基本应对措施带来的一系列冲击，正在对粮食生产和供应产生重大且不断增加的影响。　　3、政府收入骤降意味着学校供餐计划之类的社会保护计划资金不足，无法应对不断增长的需求。　　4、疫情可能助长政治不稳定局面，并加剧社区之间因水、牧场或迁徙路线等自然资源而发生的冲突，导致农业生产和市场遭到进一步破坏。另，根据研究显示最易受气候变化影响的国家有一个共同的特点，即国民经济都严重依赖农业，65%的劳动人口从事农业相关的行业，而农业经济产出占比高达28%。　　为了尽量减少疫情对粮食安全和营养状况的破坏性影响，并推进全球粮食体系转型，提升其韧性、可持续性和公平性，粮农组织除了呼吁应维护粮食供应链稳定外，也希望各国能立即针对七个关键领域优先采取行动：1、.加大全球人道主义应急计划的力度；2、.完善数据，提升决策水准；3、促进经济包容与社会保障，以减少贫困；4、完备贸易与食品安全标准；5、提升小农疫后的恢复能力；6、加强“健康一体One　Health”举措（即强调动物、人类与环境三者之间互相依存），防止新的人畜共患病大流行；7、开启粮食体系转型进程，提高抗灾能力。此外也应确保粮食系统从业者的健康、安全。　　台湾稻米供应充分没有短缺危机，但是杂粮多数需仰赖进口，鉴于疫情可能阻碍海运正常运行及提高航运费用，甚至部分国家实施粮食出口禁令，台湾政府还是需要有替代性及应急方案。由于目前有关疫情对全球经济成长的影响及饥饿风险的评估，均存在极大的不确定性，须审慎解读，以免误判。　　（作者李武忠，台湾农经学者）

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