中评社北京12月22日电／中央经济工作会议再次强调坚持“两个毫不动摇”，深入并提出，落实两针对社会上对我们是动摇否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，深入毫不含糊。落实两面对新形势、动摇新任务，深入该如何深入认识和落实“两个毫不动摇”呢？　　“两个毫不动摇”，落实两即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，动摇毫不动摇鼓励、深入支持和引导非公有制经济发展”，落实两是动摇党的十一届三中全会后确立的大政方针，并在法律制度、深入政策和实际工作中得以贯彻落实。落实两党的动摇十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大把“两个毫不动摇”列为构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。　　尽管大政方针清晰，并且在实践中贯彻执行，但每隔一段时间，社会上就会出现对民营经济和国有经济地位的不正确议论，其中，有的质疑发展民营经济的基本政策，如“民营经济离场论”“国进民退论”等，对社会信心和发展大计带来严重不良影响。　　出现上述偏颇甚至错误的观点，与国际经济环境发生较大变化、我国经济发展进入调整换挡关键期，不少企业经营遇到较大困难有关，也与支持民营经济的政策措施落实不完全到位有关，还与体制机制改革、监管执法带来的一些短期波动有关。由于民营企业大多处于竞争性行业，大量中小民营企业处于产业链的中端和后端，消化各种波动因素的能力相对较弱。一遇风吹草动，往往“最有感”。还有一些特定行业，在过去很多年里形成了扭曲的发展模式，到了不调整不行的地步，其调整必然引发一定的市场震荡。比如房地产行业，其长期积累的风险在这两年相继释放出来，一些企业难以维系，这被认为是政策打压的结果。而从长期和全局看，促进房地产行业摆脱“高负债、高杠杆、高周转”模式，有利于国民经济大局，也有利于行业自身发展。试想，如果整个经济大船严重失衡，出现金融挤兑风波，发生债务违约风潮，相关行业又何来稳定的发展环境？　　可见，所谓“民营经济离场论”“国进民退论”等观点，在很大程度上混淆了市场环境因素、企业经营因素和政策因素的影响，把一些企业经受不住市场考验一股脑归到了政策上。当然，我们不否认存在政策落实不到位的地方，而且要加大工作力度，但我们也要区别不同因素、不同情况、不同问题，准确看待政策问题。　　近年来，党中央、国务院出台了一系列鼓励、支持、引导民营经济发展的重大措施：2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》；2019年12月，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布；2020年5月，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》发布；2020年3月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布；2022年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布；2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》。这些文件从保障民营企业依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策，依法享有保护产权和知识产权的权利，构建亲清新型政商关系等方面细化了政策措施。党中央还要求各地各部门加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动政策落地、落细、落实。2021年，民营经济税收贡献达到59.6%，民营企业占市场主体96%，比重进一步提高。这本身就是民营经济获得稳定发展的证明，也是相关政策措施落地见效的证明。从我国经济高质量发展的现实出发，还需进一步优化营商环境，促进国有企业、民营企业、外资企业公平竞争和发展。　　准确理解、深入落实“两个毫不动摇”，应当消除“所有制过敏症”。公众在认同法律规定、市场规则的基础上，应更多地从市场主体一般规律出发，来看待各类企业面临的经营发展问题；而不简单地以国有还是民有划界，继而据此分析企业遇到的发展问题。这样，才能走出关于民营经济与国有经济讨论的怪圈。

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