三明宁化县深刻认识耕地保护工作的耕地严肃性、重要性，保护责任上肩、从源主动谋划、头控担当作为，耕地采取“长牙齿”的保护硬措施,以“零容忍”的态度，建立健全防范整治违法违规用地全流程管控机制,从源从源头严防死守耕地红线，坚决遏制新增违法占用耕地问题，头控落实最严格的耕地耕地保护制度。

健全长效机制，保护建立“四严”监管。从源出台《进一步加强耕地保护监督工作实施方案》《宁化县耕地保护责任落实年攻坚方案》《宁化县遏制新增违法占用耕地“四严”监管工作机制》，头控建立了严谨选址、耕地严密巡查、保护严格处置、从源严肃问责等“四严”治理一体化工作机制，推进耕地保护“源头”管控。以湖村镇为试点，探索建立《宁化县湖村镇耕地保护日常巡查源头管控实施方案》，进一步推进“四严”监管机制落细落实。

压实责任链条，做到“三个明确”。明确党委政府同责，县委县政府对辖区耕地保护负总责，乡镇党委和政府主要领导对耕地保护负主要领导责任，分管领导负重要领导责任。明确部门监管责任，对纪委监委、发改、公安、检察院、法院、自然资源、生态环境、农业农村、林业、水利等行业部门职责细化。明确“四级”网格监管职责，自上而下建立“四级网格长＋乡村网格员”监管体系，明确各级职责、巡查网格、巡查人员、巡查频率及巡查过程中发现的各类突发事件的处置措施。

强化源头管控，突出“两个精准”。突出精准选址，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”要求，加强政策宣传落实，对乡（镇）属地范围或部门主管领域内的所有项目建设活动提前介入，引导项目根据规划科学选址，全程跟进项目实施。对严谨选址后仍不可避免要使用的耕地，先期做好耕地占补平衡工作。突出精准监测，建立委托第三方开展遥感智能监测，充分运用对地物变化主动发现、提前预警的现代科技手段，实现监管全覆盖、常态化，提高违法行为发现的及时性、精确性。

严肃责任追究，坚守“一个红线”。建立监督考核机制，定期开展监督检查，严格耕地保护党政同责目标责任考核，县、乡（镇）、村逐级签订党政同责耕地保护目标责任书。确保违法占用耕地面积比例不突破15%和100亩的问责标准，牢牢守住耕地保护红线。强化耕地保护目标责任考核结果运用，强化周通报制度，对成绩突出的乡（镇）进行表扬，对落实不力的乡（镇）、部门进行警示或提请县人民政府通报、约谈、问责。考核结果与班子、干部综合考核评价挂钩，列入部门协审内容，作为评先评优、晋级晋职、培养使用、县级“两代表一委员”推荐的重要参考。对耕地保护工作实行“一票否决”、终身追责。

注重奖优罚劣，实现“零增长”目标。加大投入保质量。“谁保护，谁收益”，对基本农田保护有力、监管严格，年度基本农田保护区面积不低于划定面积的乡（镇），依据永久基本农田保护任务，视情分别给予10-30万元的资金奖励，推动建立更加科学、严密的耕地保护制度体系。对超额完成补充耕地任务且成效突出的乡（镇）视情分别给予20-50万元资金奖励。对未完成年度补充耕地任务的乡（镇），除省、市、县重点项目外，暂停受理该乡（镇）非农业建设占用耕地的申请,暂缓本年度补充耕地指标补助资金的拨付，直至完成补充耕地任务为止。后续管护有保障。为确保新增耕地稳定利用，按照“谁使用”和“谁受益、谁负责”的原则，落实好管护责任。明确为确保新增耕地不改变地类，按项目验收后新增耕地面积在补助资金中一次性提取每亩7500元的管护资金，用于项目验收后5年的管护补助。

2023年，宁化县在耕地保护党政同责制度、“四严”监管机制的推行实践中，耕地保护源头管控初见成效。2023年度，制止自然资源领域违法行为69起，立案查处土地案件3起，违法占地面积13.29亩（耕地面积4.92亩）。违法行为同比下降9.21%，立案查处土地案件同比下降81.25%，违法占地面积同比下降68.30%（耕地面积同比下降45.33%）。县自然资源局配合县检察院对土地执法查处领域行政非诉执行案件进行监督入选最高人民检察院、自然资源部2023年的典型案例。（宁化县自然资源局）

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