原标题：“定规矩” 湖南审议通过自贸实验区管理办法

12月9日，定规矩中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议在长沙召开。湖南

12月9日，审议实验中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组第一次会议在长沙召开。通过会议审议并原则通过了《中国（湖南）自由贸易试验区管理办法（试行）》。自贸

《管理办法》包括总则、区管管理体制、理办投资改革、定规矩贸易发展、湖南金融创新、审议实验国际投资贸易走廊、通过中非经贸合作新路径新机制、自贸先进制造业发展、区管营商环境、理办附则，定规矩共10章60条，为自贸试验区改革创新提供法治保障，进一步形成自贸试验区建设合力。

投资改革：对外商投资实行负面清单制度

《管理办法》规定，自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。

自贸试验区还将完善投资便利化机制，鼓励外资投资先进制造业，支持重大外资项目在区内落地，探索与实体经济发展需求相适应的外商股权投资管理办法。

在对外投资合作方面，自贸试验区支持对外投资合作，建立“一带一路”投资综合服务平台，健全对外投资政策和服务体系，支持设立国际产品标准中心和行业技术标准中心，促进湖南企业及技术、标准、服务、品牌走出去。

贸易发展：创新贸易综合监管模式，培育贸易新业态

《管理办法》明确了贸易发展总体要求：自贸试验区应当创新贸易综合监管模式，培育贸易新业态，提升贸易便利化水平，推动贸易高质量发展。

自贸试验区逐步将出口退税、服务外包、维修服务等事项纳入国际贸易“单一窗口”，推动与国际贸易有关的政府部门、银行、企业间数据开放共享，实现数据协同、简化和标准化。

《管理办法》还对优化出口退税服务、创新监管模式、简化核验流程、提升通关效率、加工贸易转型升级、培育贸易新业态等方面提出了具体要求。

在培育贸易新业态方面，自贸试验区支持跨境电商企业在重点国别、重点市场建设海外仓，适时开通跨境电商中欧班列铁路运邮的邮路出口业务，支持汽车平行进口，放宽服务贸易限制措施。

金融创新：促进跨境贸易和投融资便利化

《管理办法》提出，自贸试验区开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点，放宽外商设立投资性公司申请条件。

在促进跨境贸易和投融资便利化方面，自贸试验区将开展资本项目收入支付便利化改革试点，货物贸易外汇收支便利化试点，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，对区内发生的保税货物转卖给予外汇收支结算便利，探索开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务，支持稳妥开展个人本外币兑换特许业务试点。

增强金融服务实体经济功能，自贸试验区支持开展外部投贷联动和知识产权质押、股权质押、科技融资担保等金融服务；支持进口租赁国内不能生产或性能不能满足需要的高端装备；在符合国家有关规定的前提下，支持开展境内外租赁资产交易；鼓励融资租赁企业在区内设立项目子公司；增强金融推动产业绿色发展的引导作用，支持金融机构和企业发行绿色债券。

中非经贸合作：探索开展中非易货贸易

《管理办法》提出，制定中非经贸深度合作先行区专项发展规划，建立完善对非经贸合作长效机制，探索地方对非经贸合作。

自贸试验区探索中非经贸合作新模式，推动建设中非经贸合作公共服务平台、非洲在华非资源性产品集散贺交易中心。探索开展中非易货贸易。

自贸试验区探索创新对非经贸合作金融平台和产品，支持设立中非跨境人民币中心，推进跨境人民币业务政策在对非跨境贸易、清算结算、投融资等领域落地，提升对非金融服务能力。（刘玉先 杨斌）

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