在十八大举行的提前第四场记者招待会上，人社部副部长杨志明回答中央人民广播电台记者提问时谈到：目前，做好经济增速趋缓对就业的应对影响开始显现，今年1-9月份，失业全国城镇新增就业1024万人，风险城镇登记失业率为4.1%，提前城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，做好岗位需求有所减少，应对城镇登记失业人员有所增加。失业（11月13日《华商报》）

　　一直以来，风险我国劳动力供大于求的提前总量矛盾从未解决。但如果将上述数据——一个“下降”一个“减少”一个“增加”——放在今年将有700万高校毕业生和农民工与城镇就业问题相互交织的做好背景下加以考量，就更显就业形势的应对严峻。这，失业应当是风险欢呼我国成为世界第二大经济实体及庆祝改革开放取得巨大成果的时候，特别需要冷静面对的一个问题。

　　其实从去年年末起，国家有关部委负责人已经多次谈到“过冬”问题，先是去年12月，国资委副主任黄淑和两次公开表示，“中央企业要做好3至5年渡难关、过寒冬的应对准备。”今年3月，国资委主任王勇也说，经济形势严峻情况下，中央企业“要通过管理提升找出风险点，止住出血点”。王勇后来还在央企强化基础管理工作现场会上再次谈到：今年以来，受经济下行压力增大，市场需求增速放缓，能源和原材料价格持续上涨，税收、价格和信贷政策等因素影响，多数行业不同程度地出现了成本上升、资金紧张、风险增大、效益下滑的现象。中央企业实现保增长、保稳定的目标任务十分艰巨，必须眼睛向内，将工作重点放在基础管理上，开源节流、降本增效，向管理要效益。而国资委副主任邵宁在会议总结讲话中，也再次强调：我国经济经历了持续三十年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期。这是由国内外市场形势以及我国经济发展的阶段性所决定的。在经济扩张时期，成本高低对企业来说，是赚多赚少的问题；而在紧缩时期，成本因素对一个企业生存发展的作用影响日益突显，对一些企业而言更是关系生死的问题。面对当前国内外严峻的经济形势，中央企业必须高度重视降低成本工作，不断开源节流、降本增效。

　　从以上领导讲话的字里行间，从“难关”、“寒冬”、“风险”、“出血”等等词汇，我们已经不难看到发展速度放缓以后经济面临的严峻形势。而每当经济形势出现不好的苗头或者征兆，就首先在就业上反映出来。可以说，就业也是经济好坏的试纸。

　　民间有句话说：“晴带雨伞饱带干粮”，说的就是未雨绸缪的道理。何况我们已经感到了经济放缓的冷意和就业形势的压力。此时，恐怕只有未雨绸缪做好准备，才是应对风险的正确选择。比如坚持就业优先战略，在发展新兴产业的同时，鼓励发展劳动密集型产业，创造更多的劳动岗位和就业机会；比如实施积极的就业政策，引导鼓励大学毕业生到中西部地区和中小企业就业创业；比如扶持中小企业发展，促进创业带动就业；再比如开展大规模技能培训，让农民工从“普通工”向“技术工”及时转型┅┅所有这些措施，都需要政策扶持，都需要尽早出台。尤其是给中小企业和创业的大学毕业生，提供越冬的“棉衣”，给他们以更多的关怀。这一点非常现实非常迫切。不然，所谓鼓励、引导、培训，就成了空中楼阁难以落实。那时失业带来的风险，就会不期然找上门来。

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