原标题：海南部分单位和市县有关负责人热议明年经济工作：凝心聚力谋发展 实干担当勇争先

我省部分单位和市县有关负责人热议明年经济工作

凝心聚力谋发展 实干担当勇争先

12月30日，海南和市省委经济工作会议在海口举行，部分对全省经济工作进行总结部署。单位当勇围绕2021年全省经济工作，关负工作干担我省相关部门和部分市县负责人等展开热议，责人展实争先纷纷表示将认真贯彻落实省委经济工作会议精神，热议广泛凝心聚力，明年谋以“解放思想、经济聚力敢闯敢试、凝心大胆创新”的海南和市实干担当，全力抓好经济社会发展各项工作，部分推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设再上新台阶。单位当勇

加快推进自由贸易港建设

明年是关负工作干担海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港关键之年。省委经济工作会议提出，责人展实争先加快推进自由贸易港建设。热议

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊表示，将全力以赴推动2021年自贸港建设56项重点工作落实落细，当务之急是扎实推动其余“一负一正”两张零关税清单、放宽市场准入清单、鼓励类产业目录等一系列关键政策早日落地见效，尽最大努力争取更多早期收获。抓紧研究并积极推进“全岛封关运作”的前期准备工作，打好打牢软硬件基础，确保最终真正实现既能管住、又不管死。同时，切实履行好统筹协调推动落实的职责，在自贸港立法、营商环境改善、项目和人才引进、重大功能平台建设，以及风险防控等各项重点工作中全面发力，全方位推动海南自由贸易港建设。

“我们将主动对照中央及省委经济工作会议要求、‘十四五’规划确定的重点项目和任务，认真做好2021年财政预算编制工作，发挥好财政支撑作用。”省财政厅厅长王惠平指出，2021年将坚决落实过“紧日子”要求，集中财力保障自由贸易港建设重大项目，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支持科技创新和培育高新技术产业，深化投融资机制改革，支持促进消费回流、扩大内需，让积极的财政政策提质增效、更可持续。谋划好2021年为民办实事工作，让海南老百姓有更多获得感。

夯实自由贸易港产业基础，离不开加快建设重大功能平台。“洋浦经济开发区将在自贸港政策落地、制度创新、招商引资和项目建设等方面发力，全力推动功能平台建设取得重大突破。”洋浦工委深改办副主任叶杨说，洋浦将谋划推进更多基础性、首创性、引领性改革开放举措，进一步落实船籍港、船舶出口退税、保税油加注、启用港退税等运输来往自由政策，打造具有国际影响力的航运枢纽。

“海口海关将对标国际最高水平，为早日实现全岛封关运作、建设国际高水平的自由贸易港积极探索创新海关监管制度模式。”海口海关相关负责人表示，海口海关将坚持“小步快跑”，蹄疾步稳推动政策落地见效，把制度集成创新放到重要位置，以更创新的手段推进智慧监管、精准监管，把海关监管制度落实落细。坚持“管得住、放得开”，全面谋划封关前各项准备工作，包括口岸设施建设、监管设施配备、技术保障支撑等，全力维护好国门生物安全、生态安全、食品安全和消费品安全。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

省扶贫办主任孟励表示，省扶贫办将持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善大数据平台功能，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止返贫底线。持续加大脱贫地区产业扶持力度，持续促进脱贫人口稳定就业。加强扶贫项目资产管理和监督，探索建立扶贫资产稳定运营和持续收益长效机制。接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。选取脱贫摘帽县作为我省乡村振兴重点帮扶县。积极推进美丽乡村建设，选择有条件的脱贫村，打造乡村旅游目的地。开展农村低收入人口动态监测，探索建立海南自贸港建设背景下的农村地区低收入人口动态帮扶机制，实行分层分类帮扶。

万宁市委书记贺敬平表示，万宁将重点从五个方面发力乡村振兴。一是把推进乡村振兴作为全局性和基础性工作来抓。二是健全三级书记抓乡村振兴工作机制，结合明年镇村换届选举选优配强镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记，筑牢基层坚强战斗堡垒。三是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。四是充分发挥万宁区位、气候和科技优势，打造热带高科技农业，在种业和精深加工头尾两端加大科技投入，开展村集体产业竞赛，打造“一镇一业、一村一品”，推动槟榔、诺丽、沉香、咖啡等特色农产品形成种苗培育、食品药品研发和精深加工、仓储物流、电商销售等全产业链体系。五是强化乡村振兴工作力量，选优配强乡村振兴工作队员并加强日常管理，吸引各路人才投身乡村振兴。

“我们要持续巩固提升脱贫攻坚成果，全面推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让脱贫攻坚的智慧和经验成为乡村振兴的巨大精神财富。”琼中黎族苗族自治县委书记徐斌表示，目前琼中正健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金管理和监督，保持过渡期内现有帮扶政策总体稳定，防止返贫和新增贫困。坚持“让农业成为有奔头、能致富的产业”的发展思路，琼中已启动实施“千村千企”战略，通过打造特色产业、吸纳就业、促进商贸等村企共建方式，引进一批优质企业进驻农村，带动农村经济加快实现高质量发展，推动乡村振兴。

推动科技创新和培育高新技术产业

“不管是传统产业升级，还是‘陆海空’等高新技术产业培育，都离不开科技创新。”省科技厅党组书记国章成表示，高新技术产业是我省三大主导产业之一，我省注重培育和引进高新技术企业。

科技部门将借自贸港建设“东风”，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，建立健全激励机制和容错纠错机制，推动制度集成创新，并瞄准传统产业升级、“陆海空”等高新技术产业的培育壮大，破除束缚科研人员“手脚”的体制机制障碍，以培育和引进高新技术企业等创新主体、创建国家级创新平台和引才引智等工作为支点，奋力建设创新型省份，以科技创新驱动海南自贸港高质量发展。

省工信厅党组书记王静表示，工信部门将以“高质高速发展、调优结构布局、补短板打基础”为着力点，进一步夯实实体经济，创新发展数字经济，注重经济融合发展，对标国际最高开放水平，持续优化营商环境，加速融入“双循环”体系。

“明年将重点做好六个方面的工作。”省工信厅厅长尹丽波介绍，一是以互联网产业为核心，聚焦数字经济创新发展，加快推进“智慧海南”建设;二是推动制造业高质量发展;三是坚持结果导向，做好工信项目全生命周期服务;四是全方位提升政务服务，打造一流营商环境;五是促进中小企业发展，激发民营经济活力;六是紧扣安全环保要求，积极推广新能源汽车，发展工业节能和环保产业。

“崖州湾科技城将发挥好重点园区先行先试作用，锚定高新技术产业，在深海、南繁科技领域为海南自贸港建设作出贡献。”三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记童立艳表示，明年科技城将牢牢把握“打造产学研城深度融合的聚集地”这一核心，以重点项目建设为支撑，加快园区“五网”基础设施和公共服务配套建设，持续完善“城小二”服务平台及管理体系，提升公共服务水平，创新人才培养模式，推动公共科技研发服务和创新创业孵化转化。

推动高新技术产业发展，科研院校是生力军。“海南大学将全面贯彻省委经济工作会议精神，瞄准国家热带现代农业基地、国家南繁科研育种基地、国家生态文明试验区和海南自贸港建设等国家战略和地方发展需求，紧紧围绕制度创新、生态文明、文化旅游、热带高效农业、海洋科技、生命与健康、信息技术七大领域，通过院士和国内知名专家学者把脉，凝练出一批‘十四五’重大科学问题与工程技术难题。”海南大学党委书记武耀廷说。

打造法治化、国际化、便利化的营商环境

“海南聚焦体制机制创新，持续优化营商环境。”省发改委主任符宣朝表示，2021年，将持续推进海南省创一流营商环境行动计划落地出实效，研究出台更多营商环境改革举措;完善营商环境评价指标体系，开展全省营商环境评价，持续推进以评价促改革;加快推进营商环境立法，制定海南自贸港优化营商环境条例，尽快完善自贸港稳定、公平、透明、可预期的优化营商环境法制规则。

省市场监督管理局局长张东斌表示，该局将坚持以系统观念创一流营商环境，下硬功夫提升发展软实力。对标世界最高水平开放形态，最大限度精简审批事项，简化流程、下放权限、提高效率，持续压缩企业开办的时间、环节、成本，深化“证照分离”改革，探索推行“一业一证”，推动实行个体工商户豁免登记、商事主体休眠和商事登记确认制，建设更适应自贸港开放形态的市场准入机制。健全完善源头治理、动态管理、应急处理相结合的企业信用风险分级分类监管，加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全管控，牢牢守住安全底线，以管得住推动放得开。健全更高水平竞争政策框架，改变单一政策补贴优惠的方式，从无限制的补贴扶植政策转向有激励设计以增强竞争力的产业政策，强化公平竞争审查刚性约束，强化竞争文化建设，持续优化营商环境。

“制度集成创新，是省自然资源和规划厅推动优化营商环境、服务海南自贸港建设的重要抓手。”省自然资源和规划厅厅长丁式江说，下一步该厅将从推进深化“多规合一”改革创新集成、推进国土空间用途审批改革创新集成、推进农村土地制度改革创新集成、推进集约节约用地制度体系创新集成等4个方面抓好制度集成创新。在通过制度集成创新，着力解决招商项目选址难、落地难问题的同时，全面深入推进“互联网+不动产登记”建设，分阶段分步骤逐步实现全省统一受理、一个平台、全省通办等。

国家税务总局海南省税务局局长刘磊表示，海南税务将加快提升办税缴费服务便利化智能化水平，进一步扩大“非接触式”办税缴费覆盖面。同时，深化“放管服”改革，巩固拓展“便民办税春风行动”成果，扩大“最多跑一次”清单，有效降低企业制度性交易成本，不断优化税收营商环境，持续提升纳税人缴费人的获得感和满意度。

海口市发改委主任黄舸表示，2021年，海口将继续落实“五级书记”抓优化营商环境工作，健全党委领导、政府负责、各方参与、社会监督的工作机制。全面落实《海口市营商环境提升行动方案(2020-2025年)》，细化年度行动计划清单，实施系列指标提升行动。每月调度进展，季度开展营商环境第三方评估，完善营商环境评价考核机制及成果应用。建立党政领导和企业家常态化沟通联系机制，完善“企业秘书”制度，帮助市场主体解决好经营中的实际困难，提升市场主体的获得感和满足感。

“下一步将努力推进行政审批制度改革，让企业投资、群众办事更加便利，促进区域经济高质量发展。” 文昌市行政审批服务局局长林勉表示。

促进消费回流、扩大内需

“省商务厅将积极用好离岛免税和岛内居民消费的进境商品‘零关税’政策，科学谋划免税店布局，加快后续离岛免税店和岛内居民免税店开业，形成经营主体多元化、消费层级丰富、商品种类覆盖范围广、价格优惠的免税购物环境，着力引进高端品牌，提高管理和服务水平，满足多样化的消费需求，打造海南免税购物品牌形象。”省商务厅相关负责人表示，将推动大型商圈和商业网点科学布局，高标准建设国际消费核心商圈。培育和丰富商业购物、餐饮美食等多种业态。加大步行街改造提升力度，发展夜间经济，加快布局24小时便利店，更好满足个性化、多元化消费需求。

“全省旅文系统将不折不扣抓好中央和省委省政府各项决策部署的贯彻落实，切实强化责任担当，努力为海南人民和中外游客提供更多优质旅游产品和文化产品。”省旅文厅党组书记林光强表示。省旅文厅厅长孙颖同时表示，将立足海南自贸港特殊政策，在国内国际双循环中深入研究中外消费者的旅游需求，探索对接和服务旅游消费新路径，加快建设国际旅游消费中心，把海南打造成国际知名的购物天堂、康养天堂、度假天堂、会展高地。与此同时，瞄准全域特色，提高千亿产业含金量，深入推进“旅游+文体”产业融合，在增强旅游软实力中拓宽新内涵。

锚定医疗健康，博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚表示，乐城先行区将着力以高质量医疗服务积极引流，加快世界一流国际医疗旅游目的地建设。具体来说，将以特许经营合作方式引进并建成一家发挥龙头作用、实力强大的综合性公立平台医院，并围绕博鳌乐城临床真实世界数据研究基地和临床真实世界数据研究院建设机遇，加快推进真实世界数据应用试点工作，为国家药品药械审评审批制度改革探索新路，承担起让国人最快用上国际先进药械、促进医疗卫生事业改革等重大使命。

三亚市发改委主任陈明介绍，下一步，该市将积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，吸引全球时尚高端消费品牌入驻，不断提升免税购物体验，做大境外消费回流的流量;创新邮轮游艇监管体制机制，加快推进邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设;策划推动一批旅游消费重点项目，加快完善旅游基础设施和服务配套，创建国际一流的旅游消费环境，努力打造国际旅游消费中心核心区。

推进生态文明建设

绿水青山、碧海蓝天是海南发展的最强优势和最大本钱。省生态环境厅厅长毛东利表示，我省生态环境系统将围绕下一步我省生态环境保护工作目标定位，一方面坚持陆海统筹保护发展，推动碳排放率先达峰，引领高质量绿色发展，另一方面实施高精准的环境污染治理，开展高水平的自然生态保护，落实高标准的环境风险防控，加强高效能的环境监管，筑牢自贸港建设的生态环境保障。

“我们将积极推动国家公园建设和林业高质量发展，在严格保护的前提下，积极探索‘两山’实现路径。”省林业局党组书记夏斐表示，林业部门将在生态产品价值实现形式路径上、在林业碳汇真正突破上、在生态保护和发展旅游结合上下功夫、出硬招，以思想破冰引领热带雨林国家公园建设，为蹄疾步稳建设海南自贸港打造坚实的绿色底板。将率先在海南热带雨林国家公园开展GEP(生态系统生产总值)核算;将依托独具特色的热带林业资源禀赋，加强科技攻关，利用科技创新推动花卉、椰子、林下经济等产业提质增效。

省水务厅厅长王强表示，省水务厅将聚焦服务自贸港建设和水务高质量发展，落实国家生态文明试验区建设要求，进一步推动做好水生态文明建设各项工作。强化河长制湖长制实施，加强水生态保护与修复;加快中央环保督察反馈问题整改，完善城镇生活污水处理设施，补短板强弱项，提高收集处理能力;推动具备条件的重点园区以水系布局引领空间规划，打造水清岸绿、亲水宜居的优美水环境，提升园区竞争力和吸引力;做到建一处水工程，多一处美丽景观，持续增强人民群众对优良水生态环境的获得感、幸福感、安全感。

“白沙将继续坚持生态立县，生态兴县，守好绿水青山，做好‘两山’转化文章。”白沙黎族自治县委书记刘蔚表示，白沙将大力推广以清洁能源为主的绿色生产生活方式，在完善环保基础设施与生态治理方面下更大功夫。同时，通过发展生态农业和生态旅游业，积极培育与打造一批生态、有机、精品的农业产业，持续发力打响绿茶、南药、红心橙等特色优势农产品的品牌，延长产业链，提升产值，让“生态红利”更充分地释放出来，争创“两山”转化的白沙范例。

“作为海南热带雨林国家公园体制试点区内的基层干部，我将和同事们抓实抓好各项生态环境建设的工作任务，坚持落实好林长制、河长制等各项生态保护制度，推动群众不断养成绿色发展生产生活方式。”五指山市毛道乡党委书记王昌江说。

增强群众获得感幸福感安全感

“菜篮子”虽小，却事关大民生。“省发改委始终把保持市场供需平衡，稳定市场价格作为首要任务，以落实‘菜篮子’市县长负责制为主要抓手，持续做好保供稳价工作。”符宣朝表示，接下来，一是做好“菜篮子”市县长负责制工作督导考核工作。二是加强价格监测预警。落实《海南省价格监测管理规定》，加强“菜篮子”产品价格监测，分析研判价格走势，为省政府和各市县政府实施调控政策提供决策依据。三是完善“菜篮子”价格周排名、综合食品价格指数月排名、15种基本蔬菜价格涨幅调控管理等三个机制，督促市县加强市场价格调控。四是做好重点节假日、灾害性天气期间的应急调控。五是落实物价联动补贴机制，做好民生保障。

省住建厅厅长霍巨燃表示，全省住建系统将贯彻落实国家及省委省政府部署要求，坚持房住不炒的定位，坚决遏制投机炒房，巩固房地产调控成果，保持房地产市场平稳健康发展。在房地产市场方面，进一步落实城市主体责任制，健全住房保障与供应体系，通过公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房建设，满足本地居民和引进人才居住需求。

“全省教育系统将认真贯彻会议精神，在全力推进海南自贸港建设、积极构建新发展格局中把握方向、找准定位，坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，加快推进国际教育创新岛建设。”省教育厅厅长曹献坤说，将扩大教育对外开放，吸引留学消费回流，促进海南教育服务业繁荣发展。完善优质教育公共服务体系，继续实施“一市(县)两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程，实施“城乡一体化新优质教育资源培育工程”等系列重大工程，扩大优质教育资源覆盖面，让海南孩子在“家门口”就能“上好学”，更好享受到自贸港政策红利。

省人社厅党组书记、厅长王鹏表示，省人社厅将推动实现更高质量更充分的就业，完善更公平更可持续的社会保障体系，实行更积极更开放的人事管理制度，形成更合理更有序的工资收入分配格局，构建更具中国特色、更和谐的劳动关系。不断致力于提升全省人民获得感、幸福感、安全感，持续深化社保制度改革，坚决兜住民生保障网底，努力提升人社公共服务。

省卫生健康委员会党组书记、主任周长强表示，下一步要坚持卫生健康事业公益性，以人民健康需求为导向，实施健康海南行动，强化县、乡、村医疗机构能力建设，重点补齐妇幼健康、中小学健康、老龄康复、慢性病防治、职业健康、基层卫生、精神卫生等短板和薄弱环节，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，提升公平性和可及性，力争人均预期寿命主要健康水平达到国内先进。

“琼海将全力稳控物价、保障就业、促进增收，加快推进一批教育、卫生、文化领域重大民生工程建设，让人民群众更有获得感。”琼海市委书记何琼妹表示，琼海将加快推进医疗健康、会议会展、旅游、高新技术和热带特色高效农业等产业提质升级，抓好与乐城先行区的协同融合发展，做大做强消费经济。

(综合本报记者来稿)

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