N法制日报
招标背后有玄机，奖励被招商时政府有关部门承诺将数亿卖地款的曲靖一部分“奖励”给开发商，用于该项目的两亿梁换配套城市基础设施建设；没想到的是，首笔5000万元的卖地“奖励”款竟然被偷梁换柱；而已被法院查封的整块土地的使用权证，在没征得法院的款开同意下，被拆分成了7本小证……这些奇事，发商发生在云南省曲靖市。被偷
两亿卖地款“奖励”开发商
开发商在竞得土地以后，奖励政府有关部门承诺可以让其从土地出让金中获得两亿奖励。曲靖此项目叫明珠东方城，两亿梁换位于云南曲靖市麒麟北路以西，卖地占地约281.91亩，款开是发商该市少有的优质开发地段，也是被偷该市重点标志性工程之一。该地块（当地称炮团）是奖励土地储备中心从部队收购的。
按照曲靖市政府与开发商——深圳东方置地实业有限责任公司签订的有关协议约定，“土地成交价款与土地成本的差额部分，以财政支持的方式给乙方作为奖励，用于该项目配套城市基础设施建设”。
令人震惊的是，这返还的两亿元几乎是政府的全部收益。一份市财政局呈报件显示，该地块总成本约为4.14亿元。6.83亿元的卖地款，减去4.14亿元的总成本，纯收益约为2.69亿元，再减去应上缴省里9%的纯收益，市政府实际纯收益是24671.2万元。
曲靖市分管副市长在市财政局的呈报件上表示“同意”，并“建议先返还两亿元”。
首笔奖励资金被偷梁换柱
如果按照曲靖市政府与深圳东方签订的协议及财政局的呈报件，巨额奖励开发商，这件事的新闻性还不够大。比开发商拿土地出让金奖励更雷人的是，这笔巨额资金的第一笔——5000万元被偷梁换柱，调包到另外一家公司——曲靖市东方置地实业有限公司。
而且这两个公司是“近亲”，享受到5000万元的幸运儿曲靖东方，其控股股东正是前述开发商深圳东方。
按理说，这奖励的得主都应该是深圳东方。然而，奇怪的是这第一笔奖励却拨付到了曲靖东方账上。
而深圳东方和曲靖东方，此时已成“仇敌”。深圳东方最害怕的：一是曲靖东方预售店铺和住宅，二是曲靖东方“骗得”奖励。他们发现了一些不祥的征兆，并不厌其烦地向曲靖市有关领导和相关部门反映情况。他们并没有制止最坏情况的发生，用深圳东方委托律师郑根成的话说：这笔钱无论拨付到哪里，都没有拨付到曲靖东方危害大。
去年10月，曲靖市建设局有关领导约见深圳东方公司负责人，告知该笔奖励资金已拨付5000万元给了曲靖东方，该公司负责人当场就提出强烈抗议，无果。
母子公司为何水火不容
深圳东方为什么与自己控股公司水火不容？弄清这个问题，奖励款被“掉包”的危害也就一清二楚了。
曲靖东方注册资本为1000万元，第一大股东深圳东方占80%的股份；另一股东是深圳市金湾房地产有限公司，法定代表人为刘某某。
深圳东方委托律师郑根成告诉记者，实际上刘某某和他的深圳市金湾并没有实际投入。在曲靖东方的公司章程中确定，不设董事会，只设一名执行董事，刘某某被任命为执行董事和法定代表人。这一决定，后来让深圳东方后悔不已。其初衷，深圳东方看中的是刘某某在曲靖当地政府的关系资源，不仅招商是因刘而起，而且能让政府有关部门返还两亿元卖地奖励款也足见其能耐。
2009年8月20日之前，1000万元注册资本金全部到位；之后，深圳东方又投入2000万元开办经费。6.83亿元的购地款，也全部来自深圳东方。然而，在曲靖东方运作不久，即传来令人不安的消息：刘某某在不断动用公司的资金。
于是在去年4月27日召开的曲靖东方股东会议上，公司决定不再设立执行董事，免除刘某某董事长的职务，成为普通董事。
据深圳天职国际会计师事务所的专项审计报告显示：2009年12月至2010年2月，刘某某以“借款单”为凭据，先后4次从出纳处借款2062460元；另由曲靖东方出纳从银行一笔提取现金170多万元“购买字画”，字画至今去向成谜。
法院查封土地被擅自拆分
随后，深圳东方立即着手“去刘某某行动”。然而，这竟然成为不可能的任务。刘某某将公章派人送至深圳之后，又私自刻了一套公章，并依然以曲靖公司法定代表人的名义活动。其间，深圳东方多次向有关司法部门报案。记者从曲靖市公安局也得到了证实。
5000万元奖励款被调包到曲靖公司之后，恶果立即显现。深圳东方向记者书面证实，其中的3000万元已经被转出，本来按协议应“用于项目配套建设”的奖励金去向，至今仍是待解的谜。
为了维护公司的权益，深圳东方向深圳市中院提起诉讼，法院依法查封了曲靖东方名下的明珠东方城（炮团地块）的土地使用权。但令人震惊的是，在该地块记者发现“不能建”的土地上已开工建设。
2011年11月14日，在曲靖市政府主持的曲靖东方置地项目协调会上，市国土资源局一位副局长却明确告知深圳东方：该局按市政府的指示要求，对炮团地块的土地使用权进行拆分，已拆分成7个地块，并分别办了7本土地证给曲靖东方。
然而，深圳中院却表示，从来没接到任何单位申请“拆分土地使用权”。
(责任编辑：探索)