原标题：祁阳：健全“五项机制” 确保党员发展量质双优

祁阳市坚持把发展党员工作作为加强基层党组织建设的五项机制重要抓手，严格标准、祁阳确保规范程序、健全精细措施、发展探索创新，量质健全完善发展党员的双优“五项机制”，始终以高标准、五项机制严要求开展发展党员工作。祁阳确保2021年全市新发展党员900名，健全党员队伍“扩容”至40656人，发展聚力打造经济社会高质量发展的量质强大“红色引擎”。

健全“近亲属入党审查”机制，双优确保吸收入党“好苗子”。五项机制制定《祁阳市乡镇（街道）干部和村干部近亲属入党专项审查制度》，祁阳确保明确了入党申请人个人事项报告制度、健全入党积极分子党组织事前报告制度、确定发展对象党委预审考察制度、入党过程近亲属成员回避制度等工作制度，实地了解拟发展对象的入党动机、入党过程、现实表现和群众反映情况，保证发展的党员政治素质高、干事能力强、现实表现佳、群众反响好，前置关口向优亲厚友、干部近亲属入党等现象说“不”，有效破解发展“人情党员”、基层党员“近亲繁殖”等问题。近年来，祁阳市累计考察基层干部近亲属86人，参与民主测评和个别谈话的党员、群众代表2000余人，共发现问题、终止党员发展程序5人。

龚家坪镇2022年发展对象集体谈话及个人事项报告会现场。

健全“发展对象部门联审”机制，确保审查事项“无遗漏”。出台《祁阳市发展党员执纪执法部门联审制度》，明确了对拟发展对象和预备党员政治审查的内容和办法。在接收预备党员及预备党员转正两个关键节点，组织部门会同公安、检察院、法院、政法委、纪检监察、信访、卫健等部门联合对有关对象逐一进行“拉网式”筛查，私营企业主等两新人员还须征求市监、税务、人社、应急管理、环保等部门的意见，对审查中发现的违纪违法、恶意失信、违规信访等问题行为“零容忍”，对相关人员直接“红牌罚下”，严防“带病入党”，保证党员队伍的纯洁性和先进性。近年来，祁阳市累计取消23名联审发现问题人员的发展对象资格。

健全“重要环节协同参与”机制，确保工作程序“有重点”。按照《祁阳市发展党员关键环节监督指导制度》，紧盯发展党员各重要环节，强化协同参与、高度负责的工作意识。基层党委指派专职党务干部和驻村党员干部指导召开各村（社区）确定入党积极分子、确定发展对象的支委会会议，指派党委委员列席指导相关村（社区）接收预备党员及预备党员转正的支部党员大会，确保会议程序严谨规范、决议真实有效。党委委员对联点村党员发展实行“包干式”指导，全程进行监督，指导督促相关会议召开，核查发展对象档案记录，采取对接公安、民政部门，向村干部、发展对象身边人和周围群众了解等方式，逐条逐项核实档案内容，确保对各发展对象底数清、情况明。

羊角塘镇金竹村党支部2021年接收预备党员及预备党员转正党员大会现场。

健全“发展党员档案管理”机制，确保发展过程“实打实”。严格落实《祁阳市党员档案管理暂行办法》，将党员档案分类和内容、档案保管、查阅、转递及档案材料丢失补件等作出细化和规定，进一步推动全市党员档案管理工作制度化、规范化、智能化，为基层党组织党员管理工作提供精细指导。对照发展党员的各个程序，聚焦申请入党、入党积极分子确定及培训、发展对象确定和考察、预备党员接收、预备党员教育考察和转正等5个关键环节，统一编制《发展党员全程纪实综合资料》，实行“一人一本、一事一记、全程记录、归口管理”，实现了对发展党员的全链条、全过程监管，保证党员发展过程扎实、结果真实。

全市党员档案室一角。

健全“违规发展党员责任追究”机制，确保问责惩处“动真格”。研究出台《祁阳市发展党员工作责任追究办法》，坚持“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”，聚焦党员发展要求及农村违规发展党员的四类问题，划定责任追究范围，明确对问题党员所在的基层党委、党支部及有关责任人的责任追究情形、追究方式、实施主体和追究程序，致力解决发展党员把关不严、培训不实、程序不细等问题。将发展党员工作纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，加强日常管理监督检查，护航发展党员工作严格规范有序进行。畅通反映发展党员工作问题的渠道，及时汇总、研判、处置问题线索，对在发展党员工作中违规违纪、失职渎职的党组织及个人进行严厉追责，并对违规发展的党员一律不予承认，切实维护发展党员工作的政治性和严肃性。（伍亚利 杨理军）

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