“要加快推进第二批北京市属行政企事业单位迁入副中心，疏解腾出的提升同步推进空间主要用于加强对首都核心功能的服务保障”“继续完善疏解激励约束政策体系，充分发挥市场机制作用，疏解通过市场化、提升同步推进法治化手段增强向外疏解的疏解内生动力”“加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，着力打造我国自主创新的提升同步推进重要源头和原始创新的主要策源地”。在深入推进京津冀协同发展座谈会上，疏解习近平总书记对北京发展提出了新要求。提升同步推进疏解与提升一体推进，疏解如车之两轮，提升同步推进并行不悖，疏解共同推动北京实现高质量发展。提升同步推进

　　作为全国首个减量发展的疏解超大城市，北京围绕“四个中心”战略定位，提升同步推进走出一条与众不同的疏解高质量发展之路——牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，控增量和疏存量相结合，充分发挥“一核”辐射带动作用，推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展，交通、生态、产业、公共服务等重点领域协同发展取得积极进展。

　　为从源头上严控非首都功能增量，北京发布并多次修订新增产业禁止和限制目录，累计不予办理新设立或变更登记业务超2.44万件。2014年以来，累计退出一般制造和污染企业近3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近千个，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标。

　　站在新起点上，北京将非首都功能疏解这个“牛鼻子”一抓到底，坚定疏解一般制造业企业，巩固区域性专业市场、物流中心疏解成果，推进教育、医疗等公共服务资源向外布局发展；第二批在京央企总部及二三级子公司等板块的疏解，已箭在弦上。

　　疏解绝非不要发展。作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，京津冀拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，尤以北京为重，人才、资金、技术等要素集聚，创新生态日臻完善。过去几年，北京将疏解腾退出的空间除优先用于保障中央政务功能、增补公共服务设施、实施留白增绿外，也为高精尖产业发展储备了更多空间。

　　北京着力构建产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重；强化企业的创新主体地位，形成一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业；巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药战略性新兴产业发展作为重中之重，打造世界级先进制造业集群。

　　目标已定，方向已明。瞄准2025年基本形成国际科技创新中心这一战略目标，致力于发挥首都教育、科技、人才优势，北京必将打造成世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地。

　　(作者：金观平)

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