网约车呼吁完善行业法规

　　我国的车呼网约车行业已走过了十余年的发展历程。它在为乘客带来便利的吁完业法约车同时，随着市场环境的善行变化，新的规网问题也在不断浮现。

　　今年以来，呼吁三亚、行业珠海、法规济南、网约完善遂宁等城市先后发布了网络预约出租汽车行业风险预警的车呼通告，提醒大众该市网约车数量已趋近饱和，吁完业法约车行业景气情况逼近警戒红线。善行7月21日，规网上海市道路运输管理局宣布，呼吁自2023年7月22日零时起，行业暂停受理网络预约出租汽车车辆营运能力核查业务；自2023年9月20日零时起，暂停受理网络预约出租汽车运输证核发业务(新增)。这一消息再度指向了网约车行业内部问题，引起了社会各界的关注。

　　8月上旬，科技日报记者就这些问题对业内人士进行了采访。

　　平台发放补贴不能起到根本作用

　　“作为一名网约车行业从业人员，近几年我最直观的感受就是价格内卷。”就职于某网约车平台合作运营商的田园表示，由于从业者人数增加，行业内部正面临“狼多肉少”的问题。为了争取乘客，主流的网约车平台不得不打价格战，以比其他平台更低的价格吸引乘客，甚至出现了一个距离近三公里的双人网约车订单只收三块钱的现象，价格比同距离的公交车还要低。

　　田园告诉记者，价格内卷带来的影响是多方面的。不但司机收入降低，也会损害新的从业者的加入意愿，从而影响到平台乃至行业的发展。“因为订单价格过低，许多平台司机不愿意提供服务。部分司机甚至会采取激进手段抵制平台订单降价，这类事件对行业氛围造成了很大影响。”

　　为了缓解这一类问题，许多网约车平台也推出了针对司机的补贴计划，由平台出资为司机提供额外的订单补助，以提高司机收入。但田园认为，这一类举措并不能起到根本性的作用。“因为整体市场已经趋近饱和，即使平台发放补贴，也只能短暂地从其他平台吸引司机和乘客。一旦平台停止‘烧钱’，乘客可能就会选择更便宜的平台。”

　　除此以外，行业内部的乱象也是造成平台补助无法持续的原因。北京市盈科(广州)律师事务所律师王子渊表示：“现在很多网约车司机会做‘僵尸号’，通过打‘虚拟单’去骗取平台的补贴费用，尤其在上海、珠海、三亚等旅游业比较发达的城市，这种现象更加普遍。这也是当前许多城市限制新的网约车入驻的原因。”

　　从源头上提升大众对行业的信心

　　在被问及改善网约车行业现状的方法时，田园和王子渊不约而同地提到了合法化。

　　田园表示，随着行业的不断发展，市场出现饱和现象在所难免。想要进一步提升行业从业者质量，稳定从业者收入水平，应当从源头入手，推行网约车司机职业化、网约车市场合法化。

　　除却司机合法化外，行业立法的完善也是工作的重点。王子渊表示，早在2016年，有关部门便已经出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对网约车行业的经营管理做出了一系列规定。然而，当前网约车行业仅仅拥有一系列行政规章，而并无上位的行政法规。这导致在出现责任纠纷时，会出现无法判断责任主体的情况。

　　王子渊告诉记者，现今行业内的许多纠纷，如“僵尸单”、服务过程中出现的交通事故，以及平台自身的经营等问题，在民法典中并没有相对应的规定。在进行司法判定时，裁判文书缺少可以直接引用的源头。这也是网约车作为新兴行业所面临的困境。

　　“上位法的制定，可以明确司机和平台的法律关系，使责任的判定更加公平。这种合法化不仅是针对某几个平台，而是针对整个行业。完善行业法规，做到让每个平台和从业者在遇事时有法可依，才能真正从源头上提升大众对行业的信心。”王子渊说。(科技日报记者 周思同)

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