新华社北京1月10日电 题：北京：抓住“关键小事”立法反映人民心声
新华社记者邰思聪、关键小事吴文诩、北京李春宇
2022年北京市两会10日闭幕，抓住记者采访多位代表委员，立法深入了解北京如何“开门立法”，反映围绕群众“小事”做好立法“大事”，人民让来自群众的心声“金点子”成为解决问题的“金钥匙”，用法治手段切实增强人民群众获得感，关键小事让全过程人民民主之光照亮首善之区。北京
“小切口”回答“大课题”
位于回天地区的抓住北京市昌平区龙泽园街道龙泽苑社区是一个始建于20世纪末的老旧小区，由于居民人数较多，立法原先每个楼门前都会设立垃圾桶，反映共计52个点位，人民垃圾分类工作量巨大，心声改善势在必行。关键小事
北京市人大代表、龙泽苑社区居委会主任伊然参与了《北京市生活垃圾管理条例(草案)》一审、二审时的修改意见收集工作。针对社区存在的点位分散难题，根据实际情况，居委会决定将52个垃圾桶点位调整为8个，将垃圾集中收集、分类、清运，提高垃圾分类效率。
但调整方案一公布，居民们的反对声音接踵而至。“有的低层住户觉得垃圾桶摆在自家窗边存在异味，有的居民觉得垃圾桶距自家楼门较远，这些意见我们都需一一处理。”伊然告诉记者，光是确定垃圾桶的最终点位，社区工作人员就花了近40天时间征求居民意见，“虽然大家意见多，但最终的结果让大家都能满意。”
与老旧小区不同，北京市政协委员、北京市西城区棉花胡同幼儿园园长李建丽在调研中发现，胡同、平房区生活垃圾管理还存在厨余垃圾清运不及时等问题，于是，她将自己的建议借北京市两会契机递交。“要让市民享受到清洁、干净的生活环境，生活垃圾的管理更要精细化。”李建丽说。
在全市各级人大代表、政协委员群策群力的付出下，《北京市生活垃圾管理条例》成功吸纳了群众意见，这件群众关心的“小事”最终通过法治手段固化下来，帮助市民解决“烦心事”。
“人民参与才有民主”
人大代表来自人民，更需要反映人民心声。近年来，北京市以12345市民服务热线及其网络平台为主渠道，建立了对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务机制——“接诉即办”。一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事通过“一通电话”“一条热线”得以解决。
在“接诉即办”改革推进的过程中，“接诉即办”工作立法水到渠成。为使“民意征求”真正做到直抵基层、直通一线，万余名人大代表走进“代表之家”征求民意，确保民意融入法规、民智直通决策。
伊然代表把条例草案做成了幻灯片，逐条为社区居民宣讲、解读，听取意见；海淀区人大代表们将征求到的建议汇集成了一本“书”，直接送至市级人大代表案头，希望民意可以被充分表达。北京市推动“接诉即办”改革3年来，共受理群众反映超3100万件，诉求解决率从53%提升至89%，满意率从65%提升至92%。
北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆表示，制定《北京市接诉即办条例》贯穿人民至上立场，凝聚广大群众智慧，明确全面接诉、分类处置、首接负责、限时办理、回访考评、主动治理的工作体系，将党领导下的超大城市基层治理改革创新成果上升为法规制度，成为全国首个规范“接诉即办”工作的地方性法规。
此外，北京还组织各界别政协委员、专家学者开展座谈调研，形成立法参考意见，为法规制定贡献力量。“只有全民参与，才能成为真正的全过程人民民主。”北京市政协社会和法制委员会主任王金山说。
心怀人民让“关键小事”久久为功
为把宪法法律赋予的监督权用实用好，北京市人大常委会发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，2021年对《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》落实情况开展了执法检查“回头看”，邀请人大代表们至少“检查一个点位、发现一个问题、上传一张照片”，就50多个点位、160多个问题开列清单，推动两件“关键小事”久久为功。
除两件“关键小事”外，北京还在养老、教育等民生领域履行监督职责。2021年，北京市人大常委会听取和审议了加快全市长期护理保险制度试点工作情况的报告，并开展专题询问，推动加快试点扩面。“北京市人大常委会近年来坚持不懈对长护险试点进行专题询问，对各相关部门扩大试点范围进行有效监督。”参与长期护理保险专题询问的北京市人大代表、北京市丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀表示，人大履行监督职责开展专题询问不仅让更多市民了解长护险推广情况，也进一步提振养老行业从业者们的信心。
北京市人大常委会主任李伟表示，一年来，全市750多名市人大代表、4000多名区人大代表、9900多名乡镇人大代表深入基层一线、倾听群众呼声、反映群众需求，充分彰显了全过程人民民主的制度优势和生机活力。今年，北京市人大及其常委会拟针对城市更新、托育服务体系建设等人民群众关心的热点领域持续发力，深入践行全过程人民民主，为首都高质量发展和高水平治理提供更加坚强有力的民主法治保障。
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