继2015年将全面两孩政策写入人口与计划生育法后，三孩时代中国当下再次对该法进行修改，人口将实施“一对夫妻可以生育三个子女”写入其中。计生进入此举意味着中国正式进入“三孩时代”。法修

20日，改完十三届全国人大常委会表决通过关于修改人口与计划生育法的成国决定，将三孩生育政策及其配套措施在法律中予以明确，正式同时，三孩时代删除旧法中有关抚养费征收、人口计划生育证明、计生进入采取长效避孕措施等与三孩政策相违背的法修规定。

近年来，改完中国生育水平逐年走低。成国第七次人口普查数据显示，正式2020年中国总和生育率是三孩时代1.3，低于国际社会通常认为1.5的警戒线，被认为有跌入低生育率风险的可能。相关监测亦显示，中国今年的出生人口和生育水平仍然呈现走低趋势。

官方认为，一段时间以来，生育、养育、教育成本的不断提高，逐步成为“不愿生”“不敢生”的重要因素。对此，官方于今年7月公布《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出实施三孩政策及配套措施。

相关措施在新法中得到体现。新法明确，国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

同时，一系列具体制度也被写入新法，相关条款覆盖普惠托育服务体系建设、婴幼儿照护服务、父母育儿假、育龄女性就业服务、计划生育特殊家庭全方位帮扶保障等。

如极受关注的“父母育儿假”，新法明确，国家支持有条件的地方设立父母育儿假，倡导夫妻共同承担育儿责任，增强家庭育儿能力。目前，中国已有地方已对此进行探索，做法包括生育三孩者，在国家规定产假基础上，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。

全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙认为，此次修法将为有生育意愿的人创造积极、宽松、方便的生育环境，也将有助于在在全社会营造支持生育、促进生育、优生优育、适龄婚育的氛围。

外界注意到，此次修法也再次体现了中国“凡属重大改革都要于法有据”的要求——将党中央重大决策通过法定程序转化为国家法律制度。同时，修法也被认为是“在法律层面解决民众后顾之忧的”必然要求——三孩政策涉及税收、教育、就业等多方面综合施策，须运用法律手段调整、协调。

立法机关表示，新法出台后，配套法律法规政策的立、改、废也将进行，同时还将及时评估新法实施效果。

新法自公布之日起施行。(记者 梁晓辉)

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