原标题：佛山大力推动村级工业园改造，佛山为制造业发展腾出优质空间

1月14日，大力广东赛昉科技有限公司发布全球首款RISC-V AI单板计算机。推动这家总部位于佛山顺德区的村级出优中国芯片产业生力军，正依托顺德村级工业园改造腾出的工业空间，加快形成百亿级规模的园改业RISC-V芯片产业主体集群。

作为全省“三旧”改造的造为制造展腾质空发源地，佛山坚定不移落实新发展理念，佛山以村级工业园改造为突破口，大力深化改革开放，推动重塑制造业新空间，村级出优加速创新要素集聚，工业推动工业文明与生态文明相协调，园改业打造面向全球的造为制造展腾质空国家制造业创新中心。

●南方日报记者 蒋晓敏 张培发

改革▶▷

攻坚“村改”优化制造空间

1月9日，佛山顺德容桂。数十台挖掘机挥舞“铁臂”，低矮破旧的厂房轰然倒下。根据计划，这个土地开发率超过70%的工业大镇将在今年推动36个村级工业园“应改尽改”。

容桂街道党工委书记何春云介绍，改造腾出的空间将迎接格兰仕工业4.0智能制造、百亿级开源芯片基地等先进制造业项目。

村级工业园被称为佛山工业的“产床”，在过去40多年孕育了超过2万亿元工业产值的辉煌，但也留下了高耗能、环保、安全等问题，挤占了大量的发展空间。因利益错综复杂、牵涉面广，村级工业园改造被称为最难啃的“硬骨头”。

向空间要动力，改革是关键一招。2018年，佛山以壮士断腕的勇气，全面启动村级工业园整治提升行动。

其中，顺德区以获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区为契机，将村级工业园改造作为头号工程，充分利用省委赋予的政策支持和权限突破，大胆试、大胆闯、自主改，为高质量发展腾出空间。

盯住工业、守住工业、提升工业，是佛山村级工业园改造的重中之重。但与一般工业用地相比，村级工业园改造土地整理成本平均每亩要高出50万元到100万元，如何避免工业地产推高制造业成本？

顺德区委常委梁伟沛称，顺德统筹封闭运作382个村级工业园改造收支，将“工改商（住）”的收益，反哺优质“工改工”项目，同时通过允许工业厂房分割转让，严格限制自然人购买工业厂房等政策创新，确保70%左右的项目为“工改工”项目。

“村级工业园改造是顺德对过去40年所形成的最复杂的土地关系进行的革命。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，破解了土地资源瓶颈，顺德为企业未来30年面向全球配置创新资源打下坚实基础。

作为佛山另一个经济大区，南海也以建设省城乡融合发展改革创新实验区为抓手，“跑”出村级工业园改造“加速度”，2020年拆除整理土地3.9万亩。

目前，佛山全市村级工业园改造累计完成土地整理超13万亩。近日召开的佛山市委十二届十一次全会明确提出，在全市范围向村级工业园发起总攻，推动破旧低效村级工业园在“十四五”时期退出历史舞台。

佛山市委书记鲁毅表示，佛山将充分用好村级工业园改造腾出的宝贵空间，深化实施“优化布局工程”，瞄准战略性支柱产业和战略性新兴产业，高标准规划建设一批超千亩万亩现代主题产业园，打造支撑高质量发展的优质产业载体。

“立足改造腾出的空间，南海围绕‘两高四新’等新战略性新兴产业，争取每年引进超100个项目落户，工业制造业实际投资每年超百亿。”佛山市委常委、南海区委书记闫昊波说。

开放▶▷

对接广深促进创新要素集聚

对内，佛山将改革进行到底，激发新发展活力。对外，佛山坚定不移扩大开放，对接广州、深圳等城市，深度参与粤港澳大湾区建设，加快创新要素集聚，促进国内国际“双循环”。

近日，《广佛两市道路衔接规划修编》出炉，新一轮规划沿广佛两地边界布局80条衔接道路，未来将实现广佛两市中心区30分钟互达、重点地区与主要枢纽60分钟通达。

作为粤港澳大湾区的极点，广佛同城化发展是佛山推进大湾区建设的总牵引。当前，佛山与广州正合力建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，全力推动广佛全域同城化。

围绕“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区，佛山正举全市之力建设三龙湾高端创新集聚区。截至2020年底，三龙湾重点建设项目储备已达174个，投资超1900亿元；其中在建项目55个，总投资约1470亿元。

“未来，三龙湾将建设成为粤港澳大湾区重要发展平台和珠江西岸创新极核。”佛山三龙湾高端创新集聚区管委会主任刘怡说。

深港是粤港澳大湾区的另一极点，也是佛山开放对接的重点区域。抢抓深圳先行示范区建设新机遇，佛山明确提出，承接深圳科技产业外溢，推动“深圳创新+佛山产业”提速增效。

西江边上，满载佛山制造的集装箱从顺德新港发往全球各地。得益于佛山和深圳合力推动的“粤港澳大湾区组合港”首个试点，佛山企业将货物交到顺德新港视同交到深圳蛇口港，报关成本直降30%。

因为看中佛山深厚的制造实力和村级工业园改造腾出的新空间，大族机器人、大疆无人机、氢蓝时代等一大批深圳企业纷纷抢滩佛山。

去年11月28日，大族机器人先进制造集中示范园正式启动。“一期大概在今年底竣工，整体产值将达到60亿元左右。”深圳市大族机器人有限公司副总经理王献礼说，项目将打造机器人全产业链生态集群，助力佛山打造全国乃至全球机器人高地。

绿色▶▷

工业文明与生态文明相协调

高质量发展必须是绿色发展。作为广东制造大市，佛山全市弘扬“云勇精神”，推动工业文明与生态文明相协调，走出了一条绿色发展的佛山路径。

位于佛山高明区的云勇林场，拥有近3万亩生态林，是珠三角的“城市绿肺”。去年12月，国家林业和草原局正式批准佛山设立“广东云勇国家森林公园”，成为2020年广东省唯一获准设立的国家级森林公园。这也是继2017年获得“国家森林城市”称号后，佛山在践行“绿水青山就是金山银山”理念上的又一成果。

佛山市生态环境局有关负责人介绍，2020年佛山大气环境拐点效应明显，不仅污染呈梯度下降，空气优良天数比例为91%，空气质量首次全面达到国家二级标准，多项指标均达到自2012年颁布新监测标准以来的最优水平。

在拐点背后，是佛山制造业生产方式的蝶变。“十三五”期间，佛山加大行业污染治理力度，推动铝型材、建筑陶瓷、日用玻璃等传统高耗能、高排放行业实施清洁能源改造，整治提升涉VOCs企业超3000家等，促使传统制造加快向绿色制造迈进。

随着生态文明建设的推进，包括氢能、光伏发电等新能源在佛山得到广泛应用。早在10年前，佛山就开始布局氢能产业。目前，佛山已建设南海“仙湖氢谷”、高明“现代氢能有轨电车修造基地”、佛山（云浮）产业转移工业园三大产业基地，全力建设国家级氢能产业示范区。

不仅如此，绿色发展的理念也贯彻在村级工业园改造的全过程。如顺德率先建立地券制度，明确增减挂钩复垦地券可与“工改商（住）”协议出让联动，推动建设一批千亩美丽田园、万亩湿地公园。

中央党校社会和生态文明教研部教授张孝德一直关注佛山的生态文明建设。他表示，在走向绿色产业发展中，佛山走在全国前列。佛山的绿色发展、生态文明，不是对工业文明进行的局部修复，而是整体结构的改革和运营模式的再创。（蒋晓敏 张培发）

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