【回眸‘十三五’ 奋进新昆明】让居民由“旁观者”变为“参与者”

[焦点] 时间:2024-03-29 08:14:56 来源:蓝影头条 作者:时尚 点击:28次

  1月18日,旁观者昆明市举行“回眸‘十三五’奋进新昆明”民主法治和社会治理专题新闻发布会。回眸昆明市委社会工作委员会常务副书记林华介绍,奋进近年来,新昆昆明市围绕治理体系和治理能力现代化,明让坚持社会治理“1566”工作思路,居民创新治理理念、由变完善治理体系、为参改善治理方式、旁观者提升治理能力,回眸在社会治理方面作了许多有益探索和大胆实践,奋进逐步走出了一条具有昆明特色的新昆社会治理现代化路子。

  始终坚持把党建引领作为根本路径

  把稳社会治理“方向盘”

  “十三五”期间,明让昆明始终坚持把党的居民领导贯穿社会治理的各领域各方面各环节,推动党的由变建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理,基层党建全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。

  一是加强党的领导,健全组织体系。加大改革创新力度,成立由市委主要领导任组长的市委社会建设工作领导小组,下设办公室及7个专项组,新组建市委社会工作委员会作为市委工作部门,高位统筹推进全市社会建设工作;在各县(市、区)组建工作专班,街道(乡镇)成立社会建设办公室,社区(村)明确专人负责,初步构建起统一领导、运转顺畅、高效协同的社会治理组织体系。

  二是加强系统观念,完善制度体系。先后制定出台《关于创新社会治理加强基层建设规划纲要》等社会治理有关文件制度,明确了“三步走”的总体目标和年度目标。围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”7个方面,编制“1+7+N”政策制度体系,初步构建系统完备、科学规范、运行有效的社会治理政策制度。首次启动编制昆明市“十四五”时期社会建设规划,为推进全市治理体系和治理能力现代化擘画好发展蓝图。

  三是加强科学指引,建立评价体系。按年度出版《昆明社会治理发展报告》,率先编制“昆明市社会治理指数”,提出46项社会治理指标,并将指标分为社会活力、社会服务、社会环境“三大维度”,构建起能“量化”评价社会治理的科学指标体系。研究制定昆明市社会治理测评体系、昆明市创新社区治理测评体系,推动社会治理规范化、标准化、制度化。

  始终坚持把服务群众作为核心任务

  提升社会治理“满意度”

  “十三五”期间,昆明始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为社会治理的出发点和落脚点,群众幸福感满意度不断提升。

  一是推动管理和服务力量向基层倾斜。推进街道管理体制机制改革,推进社区减负增效,全面推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制,开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”,134个市级机关党组织、24195名机关在职党员到社区报到、开展活动,推动社会治理重心下移、资源下沉、权力下放,形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。

  二是不断提升公共服务水平。大力推动政务服务改革,按照“最多跑一次”的原则,破解审批“三多”问题,开展“证照分离”改革试点工作106项。农村土地承包经营权确权登记颁证和“三权分置”改革有序推进。将“公共资源交易中心”“投资服务中心”“党群服务中心”,纳入“互联网+政务服务”体系,完成了“一网四中心”平台建设,实现全市政务“一窗办”“一网通办”和“数据共享”。

  三是不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,优先保障民生投入,集中力量办好民生实事,民生支出占一般公共预算支出的70%以上。坚定不移实施教育优先发展,人均受教育年限达到10.82年。不断完善公共卫生体系,综合医疗水平达到西部一流,全市居民平均预期寿命达到79.41岁。不断完善社会保障制度和政策,城乡基本养老保险和城乡基本医疗保险覆盖率均保持在96%以上。

  始终坚持把多方参与作为关键举措

  注入社会治理“源动力”

  “十三五”期间,昆明始终注重居民群众参与基层社会治理,坚持社会动员,凝聚各方力量,推动实现共建共治共享。

  一是探索“三社联动”社会治理模式。印发《昆明市关于推进“三社联动”创新社会治理的意见》,积极探索以社区为依托、社会组织参与、社会工作者为支撑的“三社联动”社会治理模式,完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。目前,在昆明活动的各级各类社会组织达1.1万个。

  二是全面推动社区民主协商。推动各社区建立“提议、合议、群议、决议、评议”的协商民主“五议工作法”,通过民情恳谈会、民主议事会、社区论坛、社区评议会、听证会等协商形式,鼓励居民和驻区单位广泛参与社会治理,全市城乡社区民主协商率达90%以上。

  三是深入开展社会动员。印发《关于组织引导社会力量参与基层社会治理的实施意见》,着力搭建区域化党建平台、居(村)民代表会议平台、基层协商共治平台、公共资源共享平台、社会组织服务平台、志愿服务平台、治理能力提升平台、社会矛盾纠纷调解平台、社会治理资金支持平台等社会治理9大共治平台,建立完善社会力量参与机制,推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  四是推进社区“楼栋长”、乡村“十户长”队伍建设。把社会动员组织体系直接建在群众中,将“两代表一委员”、党员、离退休干部、网格员、村(居)民小组长、村(居)民代表等群体整合优化,选为“楼栋长”“十户长”,充实社会治理基层队伍,让社区居民从“幕后”走到“台前”,由“旁观者”变为“参与者”。截至目前,全市1527个社区(村)共选聘“楼栋长”12811名、“十户长”18893名,覆盖了全市89.7%的社区(村)。

  始终坚持把创新驱动作为动力支撑

  激活社会治理“大引擎”

  “十三五”期间,昆明认真落实新发展理念、构建新发展格局,着力加强和创新社会治理,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

  一是全面推行“网格化管理”。以社区为单位,将全市主城区划分为1272个网格,按照“五员入网”等模式加强资源配置和力量配备,整合“两代表一委员”和居委会、业主委员会、物业公司等力量,推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

  二是加快推进社会治理智能化。突出社会治理科技支撑,实施政府公共服务平台、市民服务平台、智慧城市治理、智慧社区等22个智慧城市专项建设,着力构建综合智能的大交通体系、协同融合的大治理体系、安全可控的大监管体系、立体防控的大安全体系、绿色智能的大生态体系,社会治理信息化水平明显提升。

  三是开展试点创建示范带动。在市级层面,推进“五个一批”示范工程;在县区层面,选取五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、安宁启动全域创新试点;在街道和社区层面,选取100个社区打造城乡社区治理创新示范点、100个小区打造“百佳示范小区”,涌现出了五华区老旧小区电梯安装、盘龙区“民生小实事”、官渡区社会组织参与基层治理等一批治理亮点,通过以创建促提升、以示范带整体,推动全市社会治理取得更大成效。

  下一步,昆明市将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,紧盯短板差距、奋力探索创新,运用先进的理念、专业的方法、精细的标准,努力打造全省社会治理的“首善之城”,边疆民族地区社会治理“典范城市”,努力成为我国面向南亚东南亚的社会治理模式展示、示范窗口,为“中国之治”贡献昆明力量。

  云南网记者 茶志福 摄影报道

(责任编辑:焦点)

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