原标题：平等准入、准入开放有序！开放河南50条措施推动建设高标准市场体系

全面放宽郑州中心城区落户条件限制；实行工业用地弹性出让，有序实现 “拿地即开工”……近日，河南河南省政府办公厅印发《河南省建设高标准市场体系实施方案》（下称《方案》），条措体系以构建更加成熟、施推设高市场更加定型的动建高水平市场经济体系，为服务构建新发展格局打下坚实基础。标准

《方案》从基础制度、准入要素市场、开放环境质量、有序市场开放、河南市场监管五个方面提出50条措施。条措体系在夯实市场体系基础制度中，施推设高市场《方案》提出要巩固农村集体产权制度改革成果，动建持续深化农村承包地“三权分置”改革，加强农村土地经营权流转规范管理和服务。此外，《方案》还提出要组织开展规范涉案财物管理专项整治活动、建立完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度等，从而全面完善产权保护制度。

畅通市场循环，离不开推进要素资源高效配置。《方案》提出推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场4方面具体措施。例如：实行工业用地弹性出让，推行工业用地 “标准地+告知承诺制”改革，实现 “拿地即开工”；全面放宽郑州中心城区落户条件限制，探索推进郑州都市圈户口通迁和居住证互认，提高居住证持有人城镇教育、住房保障等服务的实际享有水平；推动中原银行、郑州银行、中原农险等设立银行理财子公司和保险资产管理公司；加快建设国家知识产权运营公共服务平台交易运营 (郑州)试点平台等。

《方案》强调，要改善提升市场环境和质量。谋划首届中国中华老字号 (河南)精品博览会,培育和认定第六批河南省品牌消费集聚区,争取2022年年底前“河南老字号”企业超过240家。推进“全光网河南”升级和5G网络规模部署及融合应用，建设国家（郑州）数据枢纽港。大力发展“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。

打通流通大动脉，就要实施高水平市场开放。《方案》提出，推动在我省设立外资控股的合资证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。争创中国 (河南)期货改革试验区，推动更多期货 (权)品种上市。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。推进跨境电子商务境内外商品同款同价，在境外游客旅游热点城市增设离境退税商店。

好政策要实现好落实，《方案》明确了完善现代化市场监管机制的重要性。如加快培育第三方服务机构和市场中介组织，深化检验检测机构和认证机构市场化改革；健全公众参与监督的激励机制和举报奖励制度,加强对举报人的保护，依法严厉打击恶意举报非法牟利行为；加强网络安全保护，保障重要领域数据资源、重要网络和关键信息系统安全。

河南省发展改革委有关工作人员表示，2021中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》，把建设高标准市场体系作为加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。该《方案》对标中央要求，由河南省发展改革委牵头研究起草，征求了33个省级有关部门意见。

值得一提的是，《方案》中的重点任务均经过分解，由责任单位逐项对照并提出河南近期或未来5年内要开展的行动、出台的政策、建立的机制等具体举措，即《方案》中的每一项举措都明确到相关责任单位，以确保执行落到实处。

(责任编辑：时尚)