原标题：选好新班子 展现新作为 树立新形象 奋进新时代——海南州村(社区)“两委”换届选举工作综述

青海新闻网·大美青海客户端讯 全省村(社区)“两委”换届选举工作全面铺开以来，两委海南藏族自治州紧紧围绕“三优三强三过硬”的选好新班新作形象新目标，加强党的展现作综领导，严格依法办事，为树充分发扬民主，立新着力正风肃纪，奋进推动426个行政村和56个社区高标准高质量完成村(社区)“两委”换届选举。代海选举产生新一届村(社区)“两委”主要负责人528名，南州委员2080名，村社380个村、区换56个社区实现“一肩挑”，届选举工比例达89.2%和100%，两委为巩固脱贫攻坚成果，选好新班新作形象新接续推进乡村振兴战略，展现作综加强城乡基层社会治理提供了坚强的为树组织保障。

突出“三个到位”

铸牢“责任链”

村(社区)“两委”换届选举是基层民主政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，涉及面广，社会关注度高，必须发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

——组织领导到位。海南州委主要负责同志明确提出县乡党委政府要把村级“两委”班子换届当成一件大事来抓，同时以上率下、靠前指挥，推动县乡领导干部切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上，形成了层层压实责任，逐级传导压力的良好局面。成立由村(社区)“两委”换届工作指导小组和10名县处级党员领导干部任组长、副组长的联点指导小组，先后5次召开专题会议推进村(社区)“两委”及团、妇联组织换届工作，切实加强对换届工作的组织领导和统筹协调。县乡党委认真研究制定实施方案，细化工作进度，挂图作战、对表推进。

——督促指导到位。建立州县级领导、州县直部门和乡镇及驻村第一书记联县、乡、村、户“四联”和下延一级督导制度，136名州县级党员领导干部联点指导36个乡镇换届选举工作。各级督导组先后围绕县乡村三级59项重点内容开展四轮集中督导，反馈各类问题80余条，帮助解决各县换届选举工作中的难点、堵点问题。

——思想引导到位。开展政策法规“进家庭”“进田地”宣讲活动，开展政策法规宣讲1756场次18.9万人次。坚持乡镇(街道)党(工)委书记与村、社区支部书记、班子成员与所联村和社区“两委”成员开展谈心谈话，引导每名成员正确对待个人进退留转。开展“我是党员我带头、我为换届出份力”主题党日、重温入党誓词、座谈交流等活动，积极营造强信心、暖人心、聚民心的换届氛围。

坚持“三个先行”

抓实“基本功”

坚持把换届选举筹备时间前移，坚持早谋划、早排查、早部署，为换届工作全面展开奠定了基础，争取了时间，赢得了主动。

——储备培养先行。注重从脱贫致富带头人、优秀青年农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备后备人选4587名，为高质量换届打下了坚实基础。新当选村(社区)“两委”主要负责人较上届降低1.7岁，初中以上学历较上届上升27个百分点，人选年龄结构、文化层次得到优化，干部队伍学历素质得到进一步提升。

——摸排整治先行。扎实开展换届摸底排查工作，做到摸清现任村(社区)“两委”班子现状、后备人选储备情况、党员群众思想动态以及可能影响换届选举的突出问题“四个摸清”，调处矛盾纠纷80件，整治“三类村”3个。全面推行“三个百分百”问计解困聚民心活动，党员、村民代表、卸任村干部入户率达100%。

——教育培训先行。按照换届培训“四统一”要求，采取州级抓重点、县乡抓轮训的方式，分层分级培训业务骨干1.4万余人次。指导参与换届选举工作人员进一步吃透政策精神，把握时间节点、熟悉工作细节，进一步提高全州换届选举业务人员的能力水平。逐级制定村(社区)“两委”换届选举信访、突发事件应急处置等工作预案，并组织开展应急处突演练，确保换届选举有序进行。

严把“三个关口”

配强“领头雁”

坚持突出政治标准、人民标准、能力标准、作风标准，把一批思想好、作风正、能力强，愿意为人民群众服务的优秀人才选进班子，实现了组织意图和党员群众意愿的高度契合。

——严把政治关。州委提出“三个决不允许、三个划清界限”和“五不连任”的要求，为全州各级党组织选人用人等工作树立了鲜明导向。坚持政治底线、明确能力标线、把牢纪律红线，广泛听取群众意见，严格实行换届人选三级审查制度，通过全面考察和资格审查，先后取消16名候选人资格，确保了不符合条件人选“零当选”。

——严把程序关。及时编制换届选举流程图，列出时间表，明确依法推举选举委员会、选民登记、推选村居民代表、推选村居民小组组长、提名候选人、投票选举“六个依法”和选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举结果“六个公开”，保证了换届工作要求不降低、程序不变通、步骤不减少、时间不拖延、选民权利不侵害，严格严肃、合法合规。

——严把纪律关。制作藏汉双语宣传片，下发典型案例通知，累计播放各类微视频1.6万余次，发放宣传手册2.8万余本，开展政策宣讲2800余场次，及时妥善处置1起干扰换届案件，用铁的纪律保证了换届风清气正。

做实“三项工作”

铺好“前行路”

从前期摸底到后续收尾，高度重视、持续用力、无缝对接，坚持标准不降、力度不减，确保既开好头，又收好尾，确保新班子开好局、起好步。

——落实后续工作。为确保村(社区)“两委”新旧班子工作不断线、责任不落空，及时指导完成工作交接。州县落实资金80余万元，开展“举办一次集中宣誓仪式、签订一份服务群众承诺书、领办一项民生实事项目”“三个一”亮相上任和服务活动，推动新班子立足新起点、展示新面貌、扛起新担当。

——健全运行制度。结合候选人提名推荐、选举等工作，突出生态文明思想、乡村振兴等内容，修订完善村规民约，提升基层治理水平。并结合实际，制定五年任期目标规划，建立健全村“两委”班子及成员岗位目标责任制，通过定岗、定责保证班子规范化制度化运转。

——提升履职能力。采取县委书记、组织部长讲党课等形式，聚焦党章党规、政策经验等内容，举办新任村(社区)党组织书记培训班5期482人(次)，制定《海南州农村牧区党组织书记工作手册》，帮助新任村(社区)党组织书记明确工作职责、坚定服务意识，迅速进入角色。（青组）

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