原标题：新时代“枫桥经验”在西宁法院落地生根——西宁法院创新人民法庭“枫桥经验”新实践纪实

青海新闻网·大美青海客户端讯 “发动和依靠群众，枫桥经验坚持矛盾不上交。新时新人”这是代西地生半个多世纪前诞生的“枫桥经验”的关键词。近年来，宁法宁法西宁市两级法院贯彻新发展理念，院落院创充分发挥人民法庭的根西职能作用，不断汲取“枫桥经验”的民法思想精髓，创新“枫桥经验”新实践，庭新积极打造共建共治共享基层治理新格局。实践近日，纪实记者走进西宁法院各人民法庭，枫桥经验真切感受“枫桥经验”在基层的新时新人生动实践。

“近年来，代西地生全市人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升。宁法宁法”西宁市中级人民法院院长昝春芳介绍，院落院创“我们注重党建引领，将支部建在庭上，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加大投入力度、优化法庭布局、完善保障措施、强化职能发挥，推动新时代人民法庭工作高质量发展，为服务全面推进乡村振兴和基层社会治理，为聚力建设现代美丽幸福大西宁提供了强有力的司法服务和保障。”

注重诉调对接多元解纷止争

“抱着试试看的想法将诉状递到法庭，没想到这么快就拿到了血汗钱，真是太感谢你们了！”记者来到湟源县人民法院茶汉素法庭采访时，正巧碰到案件当事人李某拿到拖欠已久的劳动报酬激动地给法官连声说着谢谢。

原来，李某给别人打工，活干完却只要到了部分报酬，剩余八千多元对方迟迟不给。无奈之下，从未打过官司的李某一纸诉状将对方告到茶汉素法庭。没想到案件很快立案，承办法官在第一时间与被告取得联系，告知对方不履行义务的危害，最终被告同意给付。

现场调解案件。西宁市中级人民法院供图

办案中，法官还了解到，和李某打工的还有两人，也一直未拿到报酬，为将纠纷化解于萌芽状态，法官一并联系了这两个人。之后，李某等3人和被告来到茶汉素法庭，不到半小时就达成调解协议，当场履行了给付义务。

这是茶汉素法庭坚持多元调解，化“纷”于诉源的真实写照。近5年来，茶汉素法庭受理民商事案件1307件，结案1294件，结案率99.01%，其中调解撤诉1181件，调撤率达90.36%。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。”茶汉素法庭在学习“枫桥经验”中摸索出了适合当地乡风民俗的创新之举，将纠纷解决由法院的“一元化”变为以法院为主导的“多元化”，形成新的治理格局。

城中区法院总寨法庭巡回审理案件。西宁市中级人民法院供图

“以前，我们的工作就是审案，相对程序化一些。现在通过多元化联动，在理与法上会让老百姓更明白、更具人性化、更容易接受，矛盾也更容易化解。”茶汉素法庭庭长李春梅说，在打造“枫桥式人民法庭”过程中，法庭积极吸收村委会、司法所、综治网格员、人民调解员、人民陪审员等社会力量，构建“大调解”格局，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“我们将新时代‘枫桥经验’融入法庭工作，倡导形成‘社会调解优先，法院诉讼断后’纠纷解决理念，高质高效解决乡村发展中出现的矛盾纠纷。”湟源县人民法院院长张静告诉记者，近年来，湟源县法院以深化“枫桥式人民法庭”为抓手，立足司法职能，促进矛盾纠纷解决渠道再拓展、社会治理能力再提升，切实发挥人民法庭在诉源治理、方便群众诉讼、就地化解群众矛盾等方面的重要作用，致力打造多元主体参与、多种方式解纷、多种资源整合的“枫桥式人民法庭”。

枫桥经验的精髓在于依靠社会力量,就地解决矛盾纠纷。记者了解到，近年来，西宁法院各人民法庭充分发挥在矛盾纠纷多元化解机制中的引领作用,与相关部门联合完善人民调解机制，引导当事人先进行调解，高效快捷化解纠纷，降低当事人诉讼成本。

“聘任人民调解员，加大调解力度，充分运用传统道德、公序良俗、乡规民约等进行调解，提高群众对法院调解的认同度。”据统计，2018年到2021年4月，西宁法院各法庭平均调撤率70%，以湟源法院为例，两个派出法庭调撤率达92.1%，有效化解了各类矛盾纠纷。

注重共治共享参与社会治理

“为妥善处理好本案，防止出现不稳定因素，我们发出告知书，请村委会配合做好相关管控工作。”近日，大通回族土族自治县人民法院城关法庭庭长刘桂芳来到大通县青山乡贺家庄村村委会，将一份风险管控告知书交到村上。

村支书贺洪福在送达回证上签了字，表示将配合法庭，继续做好相关工作，确保案件审理平稳有序。这是一起赘婿离婚案件，女方作为原告，曾两次起诉被告要求离婚，双方矛盾较为突出。为防止出现不稳定因素，城关法庭遂向村委会发出了这份婚姻案件管控告知书。

在全省法院首创婚姻案件管控告知书，正是城关法庭创新司法服务方式，践行新时代“枫桥经验”的生动实践。据刘桂芳介绍，近年来，城关法庭受理的婚姻家庭类案件相对较高，占到民事案件的44.68%，而离婚案件中入赘离婚案件又较多，这类案件多涉及男方彩礼和户口迁出等问题，双方矛盾较大，极易出现民转刑。

为妥善审理此类矛盾突出的离婚案件，城关法庭在着力加强案件风险研判、做好当事人心理疏导和情绪稳控的基础上，充分发挥村民调解委员会、妇委会、综治办、司法所及当地派出所的联动调解作用，积极推进片区矛盾纠纷调解联动机制，并在全省法院首创婚姻案件管控告知书，确保离婚入赘案件没有发生一起民转刑案件，实现案结事了人和。

“大通县法院共有长宁、城关、塔尔湾、衙门庄4个派出法庭，城关法庭是全县人民法庭工作的一个缩影。”大通县人民法院院长蒋清燕介绍，近年来该院派出法庭主动融入市域社会治理现代化工作，大力开展“枫桥经验”实践，通过诉前、诉中调解方式，加强与村委会、镇综治办、司法局等部门联动调解，推动诉源治理，促进了矛盾纠纷多元化解，为服务全面推进乡村振兴和基层社会治理贡献力量。

“枫桥经验”是极为有效的社会治理经验。西宁法院各人民法庭不断增强社会治理的前瞻性和主动性，在审理案件过程中，大力弘扬社会主义核心价值观，妥善处理涉民生案件。通过案件的公正审理和释法说理化解矛盾纠纷，使当事人服判息诉，实现案结事了人和。

“积极参与新农村建设，协助‘共建村’梳理与村民自治管理相关的‘村规民约’，指导各村开展乡村法治文化建设，针对辖区居民不同特点，多形式开展‘普法宣传’……”实践中，西宁市法院各人民法庭没有局限于就案办案，而是着眼长远，能动司法，及时总结分析审判中发现的新情况、新问题，有针对性地提出具有参考性的法律意见和建议，引导相关部门依法行政，民主、规范、科学决策，排查各类矛盾纠纷和不稳定因素，对引发的矛盾纠纷提前介入，关口前移，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有力地维护了社会稳定。

注重创新为民服务基层群众

“因这起案件的被告文某在外地，法庭将通过微信调解本案，当事人是否同意调解？”一起租赁合同纠纷案在湟中区人民法院多巴法庭审判庭内调解。

“同意微信调解。”远在四川的被告文某和正在法庭的原告马某均在微信群里发了消息。记者看到，这个群里总共有6个人，分别是原被告2人，审判长和书记员各1人，还有2名人民陪审员，程序和日常的开庭没有什么两样。

双方同意微信调解后，很快，这起文某拖欠马某部分租赁费的案件在法官的耐心调解下，文某同意在11月20日之前付清马某的剩余租赁费，马某对微信调解效率、调解结果也十分满意。

人民法庭是基层群众感受公平正义的第一触觉。西宁法院各人民法庭不断创新方式，服务人民群众。各地法庭根据各自辖区实际情况，设立“午间法庭”“假日法庭”“田间法庭”，通过“智慧法院”等，最大限度地满足人民群众的司法新需求，及时有效化解纠纷，深受群众称赞。

在西宁市城北区法院大堡子法庭，因辖区企业职工上班时间多为三班倒，请假不方便。针对此类情况，专门设立了“午间法庭”，公开值班法官的姓名、照片、便民联系卡。法官利用午休时间，进行“午间调解”“午间开庭”，在最短的时间内解决矛盾纠纷，此举有效解决了辖区企业及在外务工人员参加诉讼时间与生产劳动工作时间相冲突的问题，“午间法庭”已成为大堡子法庭一张响亮的名片。

“新时代赋予了‘枫桥经验’工作新目标，激发了‘枫桥经验’的法治新需求。”西宁市城北区人民法院院长王鹏表示，西宁市城北区法院始终坚持创新发展新时代“枫桥经验”，以满足人民群众的司法服务需求作为努力的方向，积极探索多元化调解机制的新方法和新途径，深入参与社会治理，注重诉调对接、诉非联动、诉源治理，通过推行巡回法庭、午间法庭等一系列便民措施，打通司法服务的最后一公里，让司法充满温度。

“枫桥经验”之所以保持旺盛生机和活力，关键在于把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。在大通县衙门庄法庭，通过开通农民工讨薪、赡养、人身损害赔偿等案件绿色通道，简化审判流程，加大调解力度，妥善及时化解纠纷，近年来案件调撤率在80%以上。在西宁市城北区廿里铺法庭，2018年以来利用“假日法庭”和“午间法庭”审理案件312件，随案开展法律咨询3000余人次。

“全面推行一站式服务、便捷立案，实行接待、咨询、立案‘一条龙’服务；积极运用移动微法院等平台，实现口头立案、网上立案、跨域立案；应用微信或支付宝，实现网上交费……”西宁法院各人民法庭充分发挥贴近群众的优势，以更加主动的服务姿态，完善便民措施、优化办事流程，为群众提供更加人性化的诉讼服务。

新时代，新使命。昝春芳表示，新时代的人民法庭要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不断丰富新时代“枫桥经验”新内涵，努力把人民法庭打造成平安建设的桥头堡、社会治理的排头兵、群众工作的先锋队，打造新时代“枫桥经验”西宁法院新实践，真正让“枫桥经验”在西宁法院落地生根、开花结果，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设现代美丽幸福大西宁提供有力司法保障。（于瑞荣）

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