原标题：金融 | 专项债券首次“遇上”海南自贸港，遇上原来藏着这么多故事

海财经·证券导报3月4日讯（记者 杨蝶）日前首发的金融海南自贸港专项债券还有一个小插曲。“资金用于三亚崖州湾科技城的专项债券自贸专项债券最开始的命名是‘三亚市产业园区专项债券’，2月8日三亚市财政局通知我们改为‘三亚市海南自由贸易港专项债’。首次事” 3月4日，海南一位深圳某咨询公司的港原资深业内人士对海财经·证券导报记者说。

2月23日，多故海南省财政厅代表海南省政府在北京成功发行2022年第一批海南省政府债券111.9亿元。遇上其中，金融首次发行海南自贸港专项债券30.25亿元，专项债券自贸用于支持海南省4个重点产业园区建设，首次事分别是海南三亚崖州湾科技城18.25亿元、海口江东新区8.9亿元、港原海口国家高新技术产业开发区2亿元以及海口综合保税区1.1亿元。多故

所谓“地方政府专项债券”，遇上指省级政府发行的债券，用于建设有一定收益的公益性项目。由于有国家信用作担保，此类债券在申报过程中遇到的问题更多在额度分配上。“2019年至今，专项债在海南大面积铺开约3年时间。由于三亚崖州湾科技城前期工作比较完善（比如立项等），额度会较高，平均1年超过30亿元。”一位业内人士向海财经•证券导报记者透露。

三亚崖州湾科技城方面表示，根据园区发展建设规划，将18.25亿元专项用于三亚崖州湾科教城公共教学区（一期）项目、国际玉米技术创新与成果转化中心建设项目、种业创新中心等16个项目，并且尽快形成实物工作量，进一步完善崖州湾科技城园区配套、南繁种业及深海科技等产业快速集聚。

对于海口江东新区8.9亿元债券，海口江东新区管理局相关负责人则表示，这笔债券涉及临空经济区涉铁配套路网、东寨新居二期、迈雅滨河商务区配套路网项目一期等11个项目，均已开工。随着资金的到位，能很快形成实物工作量，不断完善江东新区的市政基础设施和公共服务设施建设。

其实，这两个园区已经发行过产业园区专项债券。三亚崖州湾科技城管理局财政金融处副处长武艳杰对海财经·证券导报记者表示：“如果不算今年这次海南自贸港专项债的话，我们2020年发过3次、2021年发过2次产业园区专项债券。” 无独有偶，去年10月27日，海口江东新区发行了共计16.4580亿元的2021年海口市产业园区专项债券（一期），这是海口市首次获批发行产业园区专项债券。

一般来说，地方政府债券使用地方财政收入作为还款担保，相对可靠，老百姓购买意愿高。然而，这次首发的海南自贸港专项债券由银行等金融机构出资购买，银行扮演的是投资者的角色，而不是承销商。眼下，个人无法购买该债券。

中国农业银行在2022年第一批海南省政府债券发行中投资金额最大，共计25.7亿元，占发行总量的22.97%。农行海南分行相关负责人对海财经•证券导报记者坦言：“自2015年海南省发行政府债以来，农行海南分行已累计投资482.03亿元，在所有承销商中排名第一位，特别是海南自贸港建设以来，共投资330.53亿元。农行在支持海南自贸港经济建设上从来都是不遗余力的。”

据悉，下一步，海南省各家金融机构将继续强化与财政部门、项目单位的联动，持续跟踪4个园区重要项目进展，关注债券资金流动向，协助政府债项目落地取得实效，助力海南自贸港高质量发展。（杨蝶）

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