原标题：第十三届全国中外合作办学年会召开 交出一份亮眼的十年答卷“十年答卷”

截至2021年底，全国经审批机关批准设立、第届举办的全国高等教育中外合作办学机构和项目共2356个，其中本科以上层次机构和项目1340个，中外召开专科层次机构和项目1016个；合作对象涉及39个国家和地区，合作1000余所境外高校，办学900多所中方（内地）高校……

12月12日至14日，交出以教育部国际司为会议支持机构，份亮中国高等教育学会中外合作办学研究分会联合河南省教育厅共同主办，十年答卷郑州西亚斯学院承办的第届第十三届全国中外合作办学年会（以下简称年会）采用线上线下结合方式召开，主会场设在郑州。全国

门槛准入｜代表资格如何选出？

记者了解到，中外召开大会组委会坚持历届年会“门槛准入、合作总量控制”传统，办学从报名者中确定代表资格；同时，交出特邀260位知名人士出席。最后确定了含特邀代表在内的1500人参会，其中，超过100位大学校长，800多位大学国际处处长、中外合作办学机构（二级学院）院长、中外合作办学项目负责人、国际学院院长。与会代表具有广泛代表性，他们来自全国内地30个省、自治区、直辖市，实现了中外合作办学省份全覆盖。

年会对于推动中外合作办学在新的赶考路上加快建设具有中国特色、国际视野人才培养体系，为中外合作办学高质量发展提供政策支撑、专业支持和人才保障，贡献教育强国建设的“中外合作办学力量”，意义重大而深远。

成绩瞩目｜交出了怎样的答卷？

“中外合作办学地位更加显著，政策体系日臻完善。严把‘入口关’，引进教育资源整体水平持续提高。人才培养质量和服务能力实现历史性跃升。”12月13日上午，中国高等教育学会中外合作办学研究分会理事长，厦门大学中外合作办学研究中心主任，本次大会主席林金辉在大会上作主旨报告。

他表示，新时代十年，中外合作办学交出了满意答卷，这些跨越式发展和历史性成就，奠定了未来发展的基础。

“我们要坚定不移加快和扩大新时代教育对外开放。作为教育对外开放重要载体和最具实质性合作的涉外办学形式，中外合作办学坚持高水平对外开放的基本政策和方向没有改变，也不会改变。”林金辉指出，明确中外合作办学发展新方位是中外合作办学新政策的出发点。

数据显示，截至2021年底（2022年的数据还在统计中），全国经审批机关批准设立、举办的高等教育中外合作办学机构和项目共2356个，其中本科以上层次机构和项目1340个，专科层次机构和项目1016个；合作对象涉及39个国家和地区，1000余所境外高校，900多所中方（内地）高校。

高等教育中外合作办学机构、项目约占全国中外合作办学机构、项目总数的90%，在校生规模超过60万人，已经毕业的学生超过200万人；合作办学涉及经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学等11个学科门类200多个专业。

困惑挑战｜如何破解矛盾难题？

中外合作办学虽取得了不错的成绩，但也面临一些困难、困惑和矛盾，这些难题如何破解？

林金辉认为，适应新的发展方位，中外合作办学政策调整和执行将遵循三项基本原则，一是有利于推进科技自立自强、创新引领驱动，二是有利于促进高等教育综合改革，三是有利于带动中国教育以更加开放自信主动的姿态走向世界舞台。

林金辉提出，中外合作办学“破题”的关键在于四个方面：一是完善审批制度，着力推进教育涉外工作法治化；二是创新培养模式，着力推进人才培养体系现代化；三是强化风险防控，着力推进风险预警防控机制化；四是规范评估示范，着力推进评价制度体系科学化。

名家荟萃｜未来办学“路”在何方？

大会期间，中国科学院院士、北师大香港浸会大学联合国际学院校长汤涛，上海纽约大学原校长俞立中，鲁东大学党委书记王庆，上海电机学院校长龚思怡，郑州西亚斯学院理事长陈肖纯，辽宁大学副校长霍春辉等29位中外合作办学著名专家作大会报告。

主旨报告和大会报告中，专家们围绕推动中国教育走向世界舞台等方面阐述中外合作办学的新机遇、新挑战和新思路，从中外合作办学准入机制和退出机制创新等方面展开深入研讨。

与会专家分析中外合作办学发展现状，解读最新政策举措，提出中外合作办学申报、管理、评估等实施过程的实操方案建议，提供具有科学性和可行性的决策建议、学校规划建议和发展思路。

热点回应｜我国教育涉外办学有哪些形式？

据了解，中外合作办学是中国教育事业的组成部分，目前，我国教育涉外办学有十几种形式，中外合作办学是唯一以高于部门规章的国务院法规规范的办学形式，是我国教育唯一涉外行政许可事项，是我国教育对外交流合作最深层次、最深入的表现形式。

值得注意的是，中外合作办学有明确的政策界限。首先，它的主体是外国教育机构与中国教育机构。其次，它的重点是“合作”二字，其核心是引进优质教育资源，合作双方必须在办学条件、教育教学、管理等方面开展实质性合作，实现引进、消化、吸收、融合、创新的统一。最后，招生对象主要是中国公民。

同时，中外合作办学有机构和项目两种形式，其中，机构又有具有法人资格机构和不具有法人资格机构。中外合作办学实行行政审批制度，机构和项目设立、举办须经教育部批准或经地方教育行政部门批准、教育部备案；对依法批准的机构和项目分别颁发机构“办学许可证”或“项目批准”没有实质性引进外国教育资源，仅以互认学分的方式与外国教育机构开展的教育教学活动，如一般的校际交流项目、承认特定课程学分、外国大学预科班、双联学位、双语授课项目、引进部分课程、交换生安排、短期文化体验项目、合作远程教育等，均不属于中外合作办学范畴。

模糊中外合作办学政策界限，不利于中外合作办学健康发展，也不利于其他涉外办学形式健康发展。消除和杜绝中外合作办学“杂音”，厘清中外合作办学政策界限，必须加强科学研究。

深度揭秘｜这次大会为何选在河南？

多年来，河南省委、省政府十分重视中外合作办学高质量发展。不断加强统筹规划，用好部省联合审批机制。河南鼓励并积极推进高水平中外合作大学筹建工作，优化合作办学国别布局和专业布局，成立河南省中外合作办学机构联盟和俄乌白教育国际合作联盟。

为加强质量控制，河南常态化组织开展专科及以下中外合作办学评估，建立健全中外合作办学评估机制和退出机制。加强服务保障，设立高水平中外合作办学省级奖励资金，积极推动公办高校中外合作办学收费改革。

以本次大会的承办方郑州西亚斯学院为例，该校前身为郑州大学西亚斯国际学院，始建于1998年。学校中外合作办学历史已有20多年，是河南首家被国务院学位委员会批准可以实施境外学士学位教育合作项目的单位，也是首批通过教育部中外合作办学评估的单位。

数据显示，截至目前，河南全省共有本科以上中外合作办学机构和项目112个，其中机构11所，步入了全国第一方阵。

(责任编辑：知识)