中评社北京7月8日电／消费是构建最终需求，是县域消费新格畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。构建随着城镇化持续推进、县域消费新格数字技术快速发展，构建我国县城逐步形成新的县域消费新格消费力量、消费方式、构建消费场景。县域消费新格此前印发的构建《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》提出，“建立完善县域统筹，县域消费新格以县城为中心、构建乡镇为重点、县域消费新格村为基础的构建县域商业体系”。下一阶段，县域消费新格进一步挖掘县乡消费潜力，构建需将促进县域消费作为重要抓手，充分发挥县城连接城市与乡村的纽带作用，构建以县城为中心、以城带乡的县域消费新格局，为有力有效扩大内需、推动乡村振兴提供支撑。　　经过多年发展，我国许多县城表现出发展成为中小城市的趋向，在引领县域消费扩容升级、扩大农村消费中发挥着不可或缺的重要作用。据笔者测算，以2019年的数据为例，我国县城社会消费品零售总额约5.1万亿元，占县域的27.7%，占全国的12.5%；县域社会消费品零售总额约18.4万亿元，占全国45.1%。　　近年来，县城在引领县域经济发展中的作用越发凸显。特别是县城人口加快流入，集聚形成重要消费力量。县城平均人口规模从2010年8.50万人逐步增长到2019年10.47万人；2019年，县城人口占县域比重达23.13%，比2010年提升了3.89个百分点。县城逐渐成为农民工市民化的重要依托、数字经济下沉的重要载体以及吸引城市消费人群的新平台。　　与此同时，县城的消费内容和方式持续升级，消费新场景不断涌现。随着数字经济发展、城乡居民消费升级，电商平台加快下沉，将县城作为抵达农村市场的重要一站，积极在县城布设物流配送中心和消费体验中心，借助县城与乡镇之间的人员流动将网络逐渐延伸至乡镇和农村，迅速打开县域消费市场。县城也成为品牌商的增量市场布局重点，县城的品牌消费不断提质升级。　　现实地看，当前我国县城的消费供给、基础设施、产业支撑、公共服务等依然偏弱，许多地方的增量消费少，存量消费升级、潜力释放较为缓慢。总体上看，县城对县域消费的引领带动作用还不够强。　　一是消费供给下沉不足。长期以来，县城市场规模偏小，消费水平偏低，大型企业等市场主体下沉力度不足，县城消费供给的规模与质量尚难以适应消费升级趋势。县城商业作为县域线下消费的核心载体，其集聚消费和满足消费的功能偏弱，县城服务业主体发展也相对滞后。　　二是现代化设施布局尚不完善。县城公共设施和流通设施现代化水平不高，居民宜居生活和便利消费的获得感不强。一方面，县城公共设施及其配套与城市相比依然存在差距。另一方面，县城流通设施现代化水平较低，多数县城远离港口和机场，物流主要依赖公路运输，物流成本高、效率低，冷链、配送中心等流通设施建设尚存短板，消费品从城市到县城再到农村的流通不够顺畅。　　三是扩消费缺乏产业支撑。多数县城缺乏支柱性产业，劳动密集型就业岗位日趋减少，相关配套不完善，消化本地劳动力和大量吸纳农村剩余劳动力均存在一定困难，居民收入难以有效提高，消费规模可持续增长和消费能力持续提升均面临较大制约。

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