近日，上海市人上海市人民检察院第三分院举行维护高铁沿线安全“检察开放日”活动。大代地方在听取相关情况和实地视察后，表建15位上海市人大代表建议将铁路安全防护工作纳入地方立法。高铁

　　近年来，安防随着长三角地区高铁的纳入高速度、大密度、立法公交化发展，上海市人沿线安全隐患大幅增加。大代地方具体表现为三个特点，表建一是高铁高铁桥下或铁道两侧用地常常被非法侵占；二是经常有人攀爬、损毁、安防钻越高铁防护设施，纳入进入高铁运行区域；三是立法沿线环境遭损害情况严重，如在高铁外侧地面沉降区，上海市人非法取土、堆放弃土、填埋湿地等屡有发生。

　　自2016年底，上海检察三分院开始在江、浙、沪、皖三省一市的上海、南京、杭州、合肥、徐州分设的五个基层铁路检察院，专门开展“维护高铁沿线安全专项检察监督活动”。

　　上海市人民检察院第三分院谈信友告诉《法制日报》记者，近两年，他们排查出数百处高铁沿线安全隐患，但在实际执法中，往往会出现“无法可依”的尴尬，因此亟需地方立法来填补空白。

　　他说，目前有关保护铁路安全的法律主要是《中华人民共和国铁路法》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《铁路安全管理条例》，但随着高铁建设的快速发展，“一法两条例”已经完全不能满足实际需要。

　　比如，三分院曾发现铁路桥下因堆放大体积的建筑用石，造成地表下沉，高铁在运行过程中出现剧烈晃动。“现行规定中，没有明确建筑物或构筑物危及铁路运输安全的标准是什么，也没有明确应当由哪个部门来管，一旦出现安全隐患，铁路部门和地方政府往往互踢皮球。”谈信友告诉记者，执法主体不明、监管措施缺乏成为隐患排查的最大障碍。

　　此外，“一法两条例”有关禁止性的规定同样不够全面。比如，对于在铁路桥梁、人行天桥上外挂设施设备；在桥梁防护网外私拉乱搭排水管、光纤电缆等附属物等安全隐患均没有明确规定。

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