中评社北京5月30日电／据证券日报报道，政策中小资本在我国，加持以城商行、银行农商行、补充村镇银行为代表的政策中小资本4000余家中小银行，是加持服务中小微企业和“三农”的中坚力量。不过，银行今年以来，补充中小银行在盈利增长和资本充足率方面承压，政策中小资本资本补充的加持迫切性增强。　　5月27日，银行国务院金融稳定发展委员会办公室发布消息称，补充将于近期推出11条金融改革措施，政策中小资本其中“出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》”就列在改革措施的加持第二条，该条例明确提出，银行要进一步推动中小银行深化改革，加快中小银行补充资本，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。　　粤开证券首席经济学家李奇霖在接受《证券日报》记者采访时表示，深化中小银行改革，有助于化解中小银行潜在风险，推动中小银行提高公司自理能力、业务开展能力等，从而提高中小银行为实体经济服务的能力。另外通过引导中小银行回归主业等，也有利于中小银行服务实体企业。而通过补充资金提高中小银行实力，有利于缓解资本约束，提高中小银行发放贷款的能力。　　据银保监会近期公布的数据显示，2020年一季度末，商业银行资本充足率为14.53%，较上季末下降0.12个百分点。其中，城商行和农商行资本充足率分别为12.65%和12.81%，较上年末分别下降0.05个和0.32个百分点，明显低于行业平均水平。　　对于当前中小银行补充资本的必要性，苏宁金融研究院高级研究员黄大智对《证券日报》记者表示，一方面是满足监管指标的要求。银保监会对于银行有着核心资本充足率、一级资本充足率、补充资本充足率等一些核心的相关指标要求；另一方面是为了业务的发展。　　银行补充资本除了要用好用足现有的市场化渠道外，李奇霖认为，在渠道上也可以着眼于改进现有的融资方式，提高中小企业在目前融资渠道下的可行性，如通过建立更为完善的银行永续债、二级资本债交易市场，创新建立永续债的担保机制等，降低交易门槛等，引入更多的投资者参与永续债和资本债的交易，提高市场流动性，这有助于降低银行通过发债补充资本的难度。另外，也可以降低银行的发债门槛，支持银行发行永续债等融资，可以加大政策帮扶力度，加快推动符合条件的中小银行上市。

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