柳金财

　　中评社香港5月20日电（作者　柳金财）全球化时代来临意味着资讯、柳金理凸落资金、财新人员快速流动，冠疫国霸时间与空间的情治权殒被压缩，然此波新冠肺炎疫情导致各国紧关门户进行严格国境管制，显美限制人口移动防止病毒扩散。柳金理凸落面对此波疫情流行与扩散，财新中国在防控疫情初期因其集权主义、冠疫国霸威权体制饱受隐瞒疫情、情治权殒缓报、显美欠缺资讯透明化之国际批判；后中国在快速控制疫情后，柳金理凸落倡议国际共同合作抗疫，财新积极提供防疫物资与经验输出　，冠疫国霸获得国际社会许多国家肯定与认同。情治权殒　　无独偶有，显美美国一开始赞美中国防疫成效，但随着疫情严重高达近152万人感染及2050万人失业大军来袭，导致特朗普政府大加鞑伐中国及世界卫生组织。相对于特朗普对世卫组织及秘书长谭德塞批判及课责，威胁冻结美国对世卫组织捐赠；中国政府从捐赠2000万美金加码到5000万美金，同时提供20亿美金协助各国抗疫。从全球防疫领导权来说，中美两大国对待世卫组织的做法，中国采取合作与支持策略，美国采取质疑与课责立场，这将恶化美国与世卫组织关系，从而也降低其对世卫组织之影响力。　　中美两大霸权国在疫情防控治理能力表现，似乎已经展现高下立判局面，这凸显两国的紧急应变及公共危机处理能力，其背后所支撑为综合国力及竞争力实力，预示着中、美全球领导权之竞逐；中国为“另一中心”崛起，恐加剧两国战略竞争态势及“修习底德陷阱”魔咒挥之不去大国恶梦。新冠病毒疫情肆虐激发民族主义回溯，印证在全球治理中的国家角色仍是关键性主体，多数国家对外提高边境管理措施，管制人员流动、限制粮食与防疫医疗物资出口，藉以确保自身取得足够粮食及医疗资源供应。看来全球化趋势似乎遇到逆潮　，从既往“全球化”几近是“西方化”、“美国化”同义词，转向“去中心化”、“去西方化”，尤其可能是“去美国化”，甚至在某种意义上呈现“中国模式”、“中国特色”崛起及示范。　　首先，美国攻击世卫组织暂停财政奥援，要求世卫秘书长请辞。特朗普总统不满世卫组织对新冠疫情处置方式，质疑其偏袒中国，不仅指示暂停美国对世卫组织财政奥援，更直批秘书长谭德塞不适任。美国宣称每年向世卫捐助4－5亿美元，身为世卫主要资助国家有义务问责。然美国对世卫组织批判并未受广泛支持，包括联合国秘书长古雷斯及不少各国领袖并未追随其步伐，七国集团领导人更是抵制美国做法。英、法、德、义、加等国咸认为不应减少对WHO资源挹注，呼吁团结合作共同遏制新冠病毒；并对WHO表示支持与肯定。特别英国加码捐助6500万英镑、中国追加3000万美金捐赠至5000万美金。　　其次，在G7会议中宣称“武汉病毒”攻击中国，无法产生联合声明。特朗普总统以“中国病毒”来描述新冠肺炎，且下令官员要统一口径称“中国病毒”，指摘中国隐瞒疫情及批判其集权专制。国务卿蓬佩奥挑起与中国纷争，在G7会上使用“武汉病毒”名称攻讦中国，但因遭其他六国反对而无法产生共同联合声明。特朗普对中国处理疫情立场前后不一，初时称赞其抗疫成效斐然且具透明度，现则批判隐瞒疫情。最后为消弭国内民众不满及“总统”大选之需要，大打“中国牌”，甩锅卸责给中国视之为“替罪羊”，甚至要求国际追偿。尽管特朗普因担心流失亚裔选票，后停止再用“中国病毒”名称，但仍坚持中国政府隐瞒疫情及病毒源于中国。　　最后，特朗普政府要求联合国安理会在有关新冠病毒的决议中增加措辞，强调新冠病毒起源于中国，但此做法遭安理会断然拒绝。美国试图加入“新冠病毒来源于中国湖北省武汉市”的类似措辞，遭压倒性票数否决。15个国家参与投票，美国仅获得一票。这显示美国在联合国这一集体安全组织内的领导权已遭削弱，未能获政治盟友支持。其余14个国家皆投票支持中国，传统盟友英法德意等国并未支持美国立场，致中国获得压倒性优势获胜。中国提供西班牙50多万只口罩和数量庞大的病毒试剂、防护服和消毒液等；向欧洲援助50多顿救援物资；派出3批医疗专家和医护人员前往意大利协助抗疫；捐出大批物资送往日本、韩国、德国等国家。　　美国可谓是战后全球体系的支撑者、领导者，其国力位居全球第一；但特朗普执政以来宣称将让美国再度伟大、力倡美国优先，这导致美国逐渐降低其在全球政经社会新角色，甚至主动放弃承担一些国际责任，削弱与传统盟国关系间紧密合作关系。全球体系逐渐产生从“单一中心”到“双元中心”现象，美国的中心地位越趋下降，不再完全能够扮演主导角色。后新冠疫情时代的全球事务领导权将会产生分散化和或“多中心化”的现象，这意味传统以美国为中心所构建的全球政经秩序，正处于衰落过程之中。　　（作者柳金财，光大学公共事务学系助理教授）

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