中新网北京3月10日电 在2021年政府工作报告中，链长制产业链供应链被多次提及，全国如何优化和稳定产业链供应链、政协助推增强自主可控能力？

　　2020年，委员王坚全国政协委员、借力浙江省商务厅副厅长王坚把稳产业链供应链的产业“浙江方案”——“链长制”带到了全国两会，建议该制度成为提升全国产业链供应链稳定性与竞争力的链现制度保障。

　　“从‘浙江首创’到如今已被20多个省(市、代化自治区)自发复制推广，链长制其科学性、全国创新性和可操作性得到了实践论证。政协助推”王坚说，委员王坚“链长制”实践中存在一些问题，借力需要更高层级的产业推动，也因此，链现呼吁能高层次、更大力度地推广“链长制”，从而助力中国形成安全、稳定、高效的现代化产业链体系。

“链式思维”助推产业链现代化建设

　　从避免“缺个零件，停一条生产线”的救急，到如今成为地方推动产业链现代化的自觉行动，2019年9月试点推广的浙江省开发区“链长制”成了浙江块状产业做大做强，以“链式思维”推进产业基础高级化、产业链现代化的有效方法论。

　　2020年，浙江实际使用外资157.8亿美元，同比增长16.4%。外资规模居全国第五，增速高于全国11.9个百分点，为全国增量贡献35.6%。

　　浙江有效稳外资、稳外贸的背后，彰显了“链长制”畅通国际国内双循环的积极作用。

　　“运用‘链长制’推进浙江省产业链与全球开展多层次、宽领域的全方位精准合作，是畅通外循环；以‘链长制’应对疫情、实现复工复产，是畅通内循环。”浙江省商务厅相关负责人说，“链长制”一头挑着外循环，一头挑着内循环，成为浙江省增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用的重要举措。

　　当前，世界产业分工体系已形成一个复杂网络，任何一条产业链上都聚集了成千上万家企业。在市场为主的产业链构建下，需要行政影响力实施产业链的延伸和优化。

　　“链长制”明确提出了要有一份产业链规划，并用“九个一”工作制度保障了产业链的协同，推动区域块状特色产业做大做强。同时“链长制”推动各类要素向优势产业集聚，极大地鼓励和激活了市场主体的积极性，促进产业链上下游标准有效衔接，提高了市场主体的自主创新能力。

　　浙江省商务厅相关负责人说，一年多来，“卡脖子”的技术困境在浙江省开发区稳链、固链、强链和延链的实践中得到破解，产业链升级的重大项目相继落地，有效推动了产业链现代化体系建设；产业链供应链更强的开放性，使浙江的开放更加融入世界。

　　随着国内新一轮要素集聚加快形成，产业链呈现集群化发展，也涌现出一批在人工智能、5G、轨道交通设备、通信设备等领域具有国际竞争力的创新型领军企业。“这些产业集群和产业链的发展为经济发展提供了支撑，也为‘链长制’在更高层次、更大力度推广提供了基础。”王坚说。

基层创新仍盼顶层设计支持

　　在2020年的提案中，王坚认为，浙江产业链存在稳定性有待提高，产业链竞争力不够强，同质化比较严重等问题，建议各地借力“链长制”布局谋划产业链，从构建现代产业体系，提升开放型的经济质量，营造优良的营商环境等方面入手。

　　这些既是浙江作为“探路者”会遇到的问题和实践经验，也会成为各地产业链升级道路中遇到的共性问题。

　　在国内国际双循环的新发展格局下，中国产业链在开放中深度融入全球体系，现代化水平逐渐提升，“链长制”也面临一些新问题，需要更高层级的推动。

　　王坚说，当前“链长制”实施层级还不够高，在服务“一带一路”倡议、自贸试验区发展等国家战略时，支撑作用亟待进一步提高；面对产业链、创新链各环节之间长期的深度合作时，需要顶层设计进一步优化；此外，在数字化大背景下，“链长制”实施中数字化管理应用仍需进一步提升。

　　“希望能更高层次、更大力度地推广‘链长制’，在规划设计、产业布局，在供应配套、政策供给，在资金保障、人才引进等方面，全方位、联合执行‘链长制’政策。”王坚建议。

　　王坚呼吁，希望在中国各自贸试验区、开发区等平台上实施“链长制”责任体系，优化产业链发展环境，加强资源要素的统筹协调。

　　实践探索离不开方法论的指引，王坚建议加强顶层设计，推进建立“链长制”常态机制，形成“链长制”理论体系和政策体系，全面统筹产业链规划和发展，攻关、畅通产业链关键环节。

　　“立足产业链现状，画好产业链‘底图’；坚持更高层级统筹考虑产业的布局，画好产业链‘蓝图’；遵循产业链发展规律，画好产业链‘架构图’。”王坚解释说。

　　在加强对外开放合作，畅通国际国内双循环上，王坚建议，要以“链长制”推动融入国家战略，以全球精准合作为重点，激发对外经济新活力，集聚高质量外资。

　　“‘链长制’不是自我封闭，不是自给自足，而是实现更高水平的开放。”王坚说，建议以“链式思维”引育壮大产业链龙头企业实现上下游协同，激发中国内需市场潜力，充分利用国际国内两个市场两种资源，形成全球资源要素的引力场，推动产业链的国内区域互动与全球对接。(记者 胡亦心)

原标题：全国政协委员王坚：借力“链长制” 助推产业链现代化