原标题：聚焦5大关键领域发力 我省出台36项具体措施建设高标准市场体系

（记者廖志慧、聚焦键领通讯员薛培文）3月28日从省发改委获悉，大关省经济体制改革专项小组办公室近期印发《湖北省建设高标准市场体系若干措施》（以下简称《若干措施》）以及《湖北省建设高标准市场体系2022年工作要点》（以下简称《工作要点》），力省聚焦5大关键领域提出36项具体措施，出台力争通过5年左右努力，项具基本建成统一开放、体措体系竞争有序、施建设高市场制度完备、标准治理完善的聚焦键领高标准市场体系。

5大关键领域为，大关夯实市场体系基础制度、力省推进要素资源高效配置、出台改善提升市场环境和质量、项具实施高水平市场开放、体措体系完善现代化市场监督机制。施建设高市场

《若干措施》坚持问题导向，针对当前基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管等领域存在的突出问题，着力清“路障”、除“门槛”、破“天花板”，提出具体行动举措，畅通生产、分配、流通、消费各环节。

按照《工作要点》安排，今年我省市场体系建设将推进一批重点改革事项。在基础制度上，我省将启动第二批涉产权纠纷案件再审工作，推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制；探索知识产权案件刑事、民事、行政“三检合一”办案机制，推进知识产权检察职能集中统一履行试点。在推进要素资源高效配置方面，也有颇多亮点。比如，指导推动符合条件的智力密集型高新技术企业自主开展职称评审；探索设立引才专项基金等。

“《若干措施》充分考虑了国家文件各项举措的事权范围，属于国家事权的突出抓好贯彻落实，属于省级事权的突出系统部署，每项举措都有相应的责任主体，细化实化年度重点任务，明确责任分工、完成时限，确保各项政策举措落地见效。”省发改委相关负责人表示。

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5年左右，基本建成高标准市场体系

高标准市场怎么建？省发改委介绍，湖北着重从夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监督机制等关键领域发力推进。

补齐短板，推进要素资源高效配置

深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制改革，是建设高标准市场体系的重点和难点。

针对要素市场发育不充分、要素流动存在体制机制障碍，新型要素快速发展但相关市场规则建设滞后等问题，《若干措施》提出8项具体措施。

对土地市场，《若干措施》提出深化土地管理制度改革、完善建设用地市场体系。包括探索二三产业混合用地制度；遴选部分县（市、区）先行推进农村集体经营性建设用地入市；健全基准地价、标定地价制定和发布实施机制，健全城乡统一的建设用地市场准入及交易规则等。

对劳动力市场，深入推进户籍制度改革、提升人力资源质量。《若干措施》提出，试行以经常居住地登记户口制度，进一步改进完善武汉市积分落地办法，探索推动武汉城市圈同城化落地工作。

对资本市场，加大“上市公司倍增计划”，实施上市后备企业“种子计划”，畅通企业上市“绿色通道”，全方位推动企业上市。扩大县域信贷投放力度，支持地方法人金融机构发行资本补充债及“三农”债券。

对技术、数据市场，《若干措施》提出推动组建中部地区技术交易市场联盟，争创国家科技成果转移转化示范区；建立数据要素交易规则和监管体系，健全数据生产、确权、流通、应用、收益分配机制。

拓展深度，改善提升市场环境和质量

提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务，也是衡量高标准市场体系的重要依据。

针对高质量商品和服务供给不足、消费者维权能力较弱、市场基础设施区域发展不均衡、新型基础设施建设投入不足等问题，《若干措施》提出7项措施。

在提升商品和服务质量方面，我省将优化企业标准“领跑者”制度，加快制定满足经济建设和公共服务、社会治理需求的地方标准；进一步发挥品牌引领作用，编制发布《湖北省创新产品应用示范推荐目录》。

从交通、物流到冷链，更多市场基础设施将互联互通。我省全面推进智慧交通行业通、部门通、区域通、社会通工程，支持城乡结合部、县域和农村商贸流通基础设施建设和协同共享。新型基础设施重大项目建设，也将积极引进社会资本参与。

高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大，更体现为开放深度的持续拓展。

我省将有序扩大金融服务业市场开放。支持设立外资控股的证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。有序扩大社会服务业市场开放，以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等重点领域，减少市场准入限制。我省还将深化竞争规则领域开放合作，培育和认定一批省级境外经济贸易合作区，争创国家级境外经贸合作区。

提升水平，完善现代市场监督机制

提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提，也是维护公平竞争市场秩序、保护消费者权益的重要保障。

针对监管协同性不足、信用体系有待进一步完善等问题，《若干措施》提出11项具体措施。

我省将探索对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎执法监管，动态调整、发布轻微违法行为免罚清单，在依法监管的前提下，凸显正面激励机制。除投诉举报外，对信用风险低的市场主体，可合理降低检查频次和比例。

《若干措施》还提出，健全依法诚信的自律机制和监管机制。我省将大力推进信用分级分类监管，根据信用等级高低，采取差异化的监管措施。细化医药价格和招采信用评价制度，实现医药企业守信承诺基本覆盖。

我省还将加大对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的检测预测预警，积极防范市场异常波动和外部冲击风险。

（湖北日报全媒记者 廖志慧通讯员 薛培文）

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