央广网济南9月6日消息(记者桂园)山东自贸试验区在构建“双循环”新发展格局中，山东试验深耕制度创新，自贸以改革激发内生动力，区持以开放聚合全球资源，续加新力项试一年来，大创度取得多济南、验成青岛、山东试验烟台三大片区各项改革开放试验取得多项突出成果。自贸

　　在青岛片区中德生态园，区持我国首个海洋基因库(筹)就建成于此。续加新力项试华大基因北方中心将在这里陆续揭开鱼类、大创度取得多海洋哺乳动物基因的验成神秘面纱。目前，山东试验海洋基因库已存储56161份样本，自贸累计完成816.5T测序数据产出，区持未来的目标是全力打造全球最大海洋联合研究中心、海洋生物育种中心，全球领先的海洋科研中心和教育中心。

　　在烟台片区海洋经济创新中心，海洋高端装备、智能传感器、水下机器人、海洋大数据、海洋高端食品、海洋生物医药等领域项目在这里汇集。烟台开发区海洋经济发展局办公室主任徐希水介绍，一年来，这里快速形成“政产学研金服用”于一体的海洋创新创业共同体，不断提升自主创新能力。

　　烟台推动片区内恒丰银行在全国率先报批成立了海洋产业特色支行，引导创新海洋牧场保险产品，“政银保”协同发力，在海洋牧场领域率先建立贷前、贷中和贷后“闭环管理”联动机制，为海洋牧场快速建设、快见成效提供金融保障。自去年9月推行这项服务以来，银行已为海裕远洋渔业、南隍城海珍品等一批海洋牧场企业提供资金支持3.25亿元。得益于资金的有力支持，烟台片区海洋牧场建设速度明显加速，并带动全市创建国家级海洋牧场14处，占全国总数1/8，产业链产值突破500亿元。这一案例获农业农村部批转全国推广。

　　去年以来，为解决各类人才和中小企业创新创业起步难、融资难的瓶颈，济南片区率先打造全国第一个人力资本产业公共服务平台；率先实现全国第一个以个人信用为基础的金融创新模式；率先建设第一家以人力资本产业为主题的产业园。这一创新性尝试，实现了人力资本价值的量化测算，靠身价评估换取真金白银不再是梦想。截至今年7月，平台已为600多家企业和人才、团队实现投融资5.2亿元，由金融驱动的千亿级人力资本服务产业链渐成雏形。

　　从“人力资源”到“人力资本”，一字之差反映了中国市场化深度推进的一个必然的趋势。常修泽认为，“这一原发于济南的探索，搭建起了人才与资本之间的桥梁，为济南乃至全国创新创业开通了制度化的新通道。”人力资本服务业也被列入国家《产业结构调整指导目录(2019年本)》。

　　在自贸试验区建设中，制度创新一直是核心。抓住制度创新这个自贸试验区发展的“棋眼”，山东收获了一批可圈可点的创新成果。例如，黄岛海关在全国口岸首创进口大宗商品智慧鉴定监管模式，将重量鉴定、抽查验证、机构日常监管、第三方采信监管等4项职能集成优化。这一监管模式的创新成果，直接体现在效率和成本上。黄岛海关查检二处副处长徐月静介绍，以青岛港进口大宗商品为例，该模式实施后，每年可节约鉴定时间约670小时，为港口增加直接经济效益约4000万元。

　　在优化营商环境上，各片区也持续加大创新力度。烟台片区首创投资建设项目“四书合一、三一审批”制度，审批时间压缩3/4，支出费用减少60%。济南片区“拿地即开工、建成即使用”审批模式改革，使费斯托济南全球生产中心项目提前3个月投产。青岛片区将工程建设项目审批流程控制在80个工作日以内，比全省、青岛市分别压缩20和5个工作日。

　　一年来，119.98平方公里的土地成为开放创新“风口”，得到一批全球顶尖创新资源的青睐。从获批到今年7月，山东自贸试验区新设外资企业288家，实际使用外资14.4亿美元，占全省的9.9%，日本东丽、英国BP石油等一批世界500强项目纷纷落户；完成进出口2209亿元，占全省的11.8%。

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