银保监会 对异地非持牌机构的一刀切规范不搞“一刀切”

　　记者获悉，近日，银保银保监会发布了《关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的监会机构指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》要求按照“坚守定位、对异地非的规风险为本、持牌分类施策及新老划断”的一刀切原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。其中，银保充分考虑不同类型机构差异，监会机构对异地非持牌机构的对异地非的规规范不搞“一刀切”，给予充分的持牌过渡期，允许银行业金融机构在过渡期内有计划、一刀切分步骤整改。银保

　　银行业异地展业需要统一的监会机构监管标准

　　据银保监会相关负责人介绍，近年来，对异地非的规部分银行业金融机构存在异地非持牌经营情形，持牌给银行内部管理与金融监管带来一定困难与挑战。2017年，原银监会印发《关于集中开展银行业市场乱象整治工作的通知》（银监发〔2017〕5号），将“未经批准擅自设立分支机构、网点”作为市场乱象的相关表现形式进行整治。2018年，印发《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》（银监发〔2018〕4号），持续将“未经审批设立机构并展业”纳入违法违规范畴进行整治。当前，银行业异地无序展业问题已得到初步遏制，但整治过程中也存在各地区做法不一、监管标准不同等问题，亟须制定统一的规范要求和监管标准。

　　据悉，《指导意见》要求按照“坚守定位、风险为本、分类施策及新老划断”的原则对异地非持牌机构进行稳妥有序的清理规范。一是要求银行业金融机构专注主业、回归本源，坚守市场定位，着力提升服务实体经济的质效，避免盲目扩张。二是要求银行业金融机构加强对异地机构的管理，根据本行发展战略，完善公司治理，提高风险管理水平和内部控制能力。三是按照实质重于形式原则，将异地非持牌机构分为经营性机构与非经营性机构，分别提出针对性规范要求。四是充分考虑不同类型机构差异，对异地非持牌机构的规范不搞“一刀切”，给予充分的过渡期，允许银行业金融机构在过渡期内有计划、分步骤整改。

(责任编辑：焦点)