原标题：新海南评论 | 读懂海南这个新动作背后的新海新动新风市场主体监管新风向

近日，海南省人民政府办公厅印发《关于构建海南自由贸易港以信用监管为基础的南评南过程监管体系的实施意见》，要求从全面推行信用承诺制、论读事前环节信用监管、懂海事中环节信用监管、作背主体事后环节信用监管、市场信用监管支撑保障、监管市场主体权益保护等六个方面出发，新海新动新风进一步加强社会信用体系应用，南评南构建以信用监管为基础、论读与负面清单相适应的懂海过程监管体系。【点击查看相关新闻】

文件名字很长，作背主体但不难看出这是市场海南自贸港的一个新动作：全面推行信用承诺制。什么是监管信用承诺制?顾名思义，信用承诺制是新海新动新风针对所有市场主体的一种信用承诺监督管理机制。

当然，这样的管理机制并非海南首创，但在海南全面推行却别具意义。在《海南自由贸易港建设总体方案》要求下，海南要加快推进高水平开放，建立开放型经济新体制，而这就需要海南真正放宽市场主体准入条件。过去一段时间以来，海南自贸港出台了外资准入负面清单，并积极推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单工作等等，进一步加大了营商环境的改善力度。

海南自贸港对市场主体准入等条件的大幅度放宽，政府服务效能的不断升级，营商环境的改善，也直接带动了市场主体的大幅增长。据海南省发展改革委统计，2020年海南新增市场主体31.02万户，同比增长30.86%。其中，新增企业14.9万户，同比增长113.71%;新增个体工商户16万余户。在受疫情冲击全球经济陷入低迷的情况下，海南市场主体增长却呈现出火热态势，实在令人欣慰。

随着市场主体的激增，海南自贸港未来发展不断看好，随之而来就是监管的巨大压力。从这个意义上说，全面推行信用承诺制正是海南建立开放型经济新体制的有力探索，是加强对市场主体监管的必要补充，也是建设中国特色自由贸易港信用体系的必然趋势，更是对政府治理水平、信用系统建设、监管体系的一次重大考验。

对政府部门而言，既要做到监管效能最大化，又要争取对市场主体干扰最小化，才能打造更加法治化、国际化、便利化的中国特色自由贸易港营商环境，实现市场主体不断增多，经济发展更健康更快速。值得肯定的是，《实施意见》从事前、事中、事后三个层面作出了周密安排，也提出了强化信用监督的支撑保障措施安排。

接下来，只需要政府各职能部门对标按要求落实《实施意见》，抓好各个阶段的信用监管。对广大市场主体而言，要清晰地看到，全面推行信用承诺制，保障的是所有主体的权益，因此，更需要积极配合支持。我们相信，随着信用承诺制的全面推行实施，日益开放的海南自贸港将迎来更加健康的经济发展环境，不断激发出市场新的活力。(寇振宁)（寇振宁）

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