东方市项目审批“一体集成”实现“一果多用”入选海南制度集成创新案例

[综合] 时间:2024-03-28 18:27:02 来源:蓝影头条 作者:时尚 点击:86次

原标题:东方市项目审批“一体集成”实现“一果多用”入选海南制度集成创新案例

新海南客户端、一体集成南海网、东方多用南国都市报12月22日消息(记者 李绍远 程小丹)继入选海南第三批优化营商环境示范案例后,市项近日,目审东方市的批实项目审批“一体集成”实现“一果多用”又入选了海南制度集成创新案例,成为为数不多的现果入选制度集成创新和优化营商环境示范“双案例”。

聚焦发展“堵点”“痛点”,入选 东方这样破局

党的海南二十大报告提出“营造市场化、法治化、制度国际化一流营商环境”。集成

如果说,创新海南自贸港建设是案例一张“考卷”,那营商环境则是一体集成一道“必答题”。市场和原材料“两头在外”、东方多用产业配套不足等因素,市项使得打造一流营商环境,成为海南自贸港的突围之选,制度集成创新势在必行。

东方,在立足服务自贸港的前提下,把制度集成创新摆在突出位置,始终将制度集成创新作为海南自由贸易港建设的核心任务,敢闯敢试、大胆创新,着力破除体制机制障碍,不断增强东方高质量发展动能。

近年来,东方一改过去“撒胡椒面”的做法,聚焦经济社会发展的“堵点”“痛点”问题,在经济、医疗、教育、信息化等重点领域创新突破,明确了园区管理体制改革、黄花梨树种养交易制度集成创新、“村改居”、行政审批制度改革等11项重点改革任务,确保改革工作有的放矢、扎实推进,以重点领域的改革激发东方发展活力。

记者了解到,东方制定了《中共东方市委全面深化改革委员会2022年重点改革任务》,通过制度创新,形成了一批亮点或标志性成果,持续为海南自由贸易港建设注入新活力。联审联批制度改革工作取得明显成效,全国首创“一个环节集成式完成多项前期工作、一个评审成果多个主管单位使用”的“一体集成”实现“一果多用”审批模式,为全国行政审批制度改革提供了“东方经验”。

不仅如此,东方还在全省率先实施施工许可“三段式”推进模式,滚动式、分阶段办理施工许可证,施工+规划同步推进,有效缩短了项目前期工作时限。

跨部门、跨层级联审联批,持续优化营商环境

为什么推行“一体集成”实现“一果多用”审批模式?东方市用创新探索给出答案:工程建设类项目审批程序多、审批主体多、办理周期长,多个环节工作,分别由不同部门完成,“多个赛道、接力跑步”,工作效能不高。因此,新的审批模式应运而生。

2021年8月19日,海南成立了统筹推进政府投资项目联审联批工作专班,明确东方市做好改革试点工作,为全国提供可供参考的制度创新案例。2021年11月5日,东方制定了政府投资项目联审联批制度改革方案,针对工程建设类项目审批的“堵点”“痛点”“难点”问题,对症下药,创新出台系列举措,推进“一个环节集成式完成多项前期工作、一个评审成果多个主管单位使用”,实现项目审批“一个赛道、并行推进”,在“六水共治”、生态修复、美丽乡村建设等16个项目中试点推行,取得了良好的工作成效。

当前,东方创新推出“一体集成”实现“一果多用”审批模式,提升项目审批效能,降低项目实施风险,把同一项目的初步设计及概算、预算、行业审查、施工图编制等环节进行“横向到边”的合并,仅编制一份报告、组织一次审核、实行一次性审批,推进了跨部门、跨层级联审联批制度改革,改善了营商环境。

去年11月份立项的东方市感恩河口砂质岸线生态保护修复工程项目,仅用一年时间,项目建设基本完工。东方市自然资源和规划局海域岗主任王伟任介绍,如采用传统模式,从初步设计概算到项目招投标需要70个工作日;采取“一体集成”实现“一果多用”审批模式后,仅20个工作日就完成项目审批,进入招投标阶段,压缩时限达71%。

下一步,东方将持续推进项目审批流程“四合一”,实现前期工作集成化;“多审合一+结果共享”的评审制度重塑,实现评审结果通用化;从“物理整合”到“化学融合”,实现工作流程系统化,将“散点式”工作变为“集成式”一体化推进、一个评审成果多个主管单位共享等两个全国首创点。同时,完善工程咨询单位遴选工作机制和完善项目分类指导、管理工作机制等,深化项目审批“一体集成”实现“一果多用”制度集成创新。

东方市委办公室副主任刘观卫表示,东方将站在更高起点谋划和推进改革,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,发挥“1+1>2”的效果,不断解放和发展社会生产力,推动营商环境持续优化,不断增强建设滨海城市带节点城市和亮点城市的内生动力。(李绍远 程小丹)

(责任编辑:焦点)

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