原标题：两会好声音｜当“空壳村”遇上乡村振兴 海南省政协委员呼吁顶层设计、空壳村产业、好声海南人才不可缺

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2021年海南两会开始前，音当遇上员呼吁顶业人记者深入海口、乡村协委定安、振兴临高等地，省政采访了基层驻村干部和脱贫户，层设把他们的计产声音带上了两会。

“十四五”期间，可缺海南要实现从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的空壳村历史性转移。这一历史性转移面对的好声海南挑战不容小觑，消除没钱、音当遇上员呼吁顶业人没人、乡村协委没产业、振兴集体经济薄弱的省政“空壳村”是乡村振兴的“必解题”。

“空壳村”如何打好这场“翻身仗”？乡村振兴应该怎么干？如何吸引人员回流？海南的政协委员、人大代表聚焦乡村振兴中的难点、痛点，积极为基层发声，从顶层设计、人居环境整治、产业、人才等方面建言献策。

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农村美有顶层设计 乡村振兴才有底

“要想乡村发展，首先要让农村美，改变脏乱差，用环境改变村民的意识，让村民主动改变乡村。”2019年驻村至今，定安富文镇九所村乡村振兴工作队队长符广流对这一点感触颇深。

刚驻村那会儿，村里垃圾成堆，村道上牲畜乱跑，猪圈鸡舍棚臭气熏天，部分村民的家中甚至没有卫生间。

不过，村里贫困户少，发展基础好，还有村民掌握修建化粪池的手艺，九所村乡村振兴工作队决定，集民力、聚民智，深入推进人居环境整治，先让村里美起来。 2019年3月以来，九所村开始发动村民建设美丽乡村，开展人居环境整治和“厕所革命”。截至目前，全村共进行户厕改造102户，拆除破败房屋64间、牛栏和猪圈263间，清理乱堆乱放垃圾、杂物约500处。如今，九所村变成了远近闻名的美丽乡村，农村“厕所革命”经验也得到了大面积推广。

农村美不仅能改善人居环境，还有可能推动产业发展，海口江东新区的权拥东村就是最好的例子。权拥东村历史超200年，自贸港建设的东风唤醒了这个沉寂百年的村庄。2019年，美庄村党支部联合乡村振兴工作队筹款30多万元完善基础设施，新建了近200米长的村道，清理垃圾和杂草，整治分散养殖的乱象。村庄干净整洁，房租便宜，交通便利，助推“898艺术村”项目快速落地，20多位画家入驻，盘活了闲置的房屋。因为画家入驻，村庄“颜值”火爆“出圈”，为村民带来了经济红利。

海南省政协委员符琼芬认为，建设生态美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，要“面子”，也要“里子”。在做好人居环境整治的同时，还可以借助村民的庭院，打造具有海南特色的“乡村美丽庭院”，发展庭院经济，鼓励村民经营好自家庭院的“一亩三分地”，让小庭院成为美丽乡村的一“金”和一“景” 。

海南省政协委员陈润在提案中提出，海南应当加快制定“十四五乡村振兴战略规划”，并优化完善村庄规划编制指引，顶层设计整体布局和建设； 在美丽乡村的基础上，进一步深入加强对周边其他村庄现状建设条件和资源禀赋的调查，打造“田园综合体”建筑部落村群，推动培育宜居宜业的“一村一品”扩张升级版特色村镇。

产业兴农民富 乡村振兴不停步

“我认为农村应该有产业，农民要有技术，大家在家门口就能赚钱，才愿意回到农村干事。”说到乡村振兴，临高脱贫户陈新威替自己和父老乡亲说了句“大白话”。陈新威告诉记者，很多人不是不愿意回农村，而是回来不知该做什么。

陈新威之所以能够脱贫致富，是因为海南天地人生态农业股份有限公司带来了热带高效农业，也带了大量的就业机会，他背靠带贫企业这颗“大树”，掌握了香蕉种植技术，从临时工成长为一个香蕉种植基地的场长，在家门口上班，顺利脱贫致富。但很多村民并没有他这样的机会。

在海口秀英区西秀镇丰盈村委会，失地农民不少，这两年，在乡村振兴队的帮助下，村里的小葱、冬季瓜菜产业蓬勃发展，但始终很难实现大规模种植。如何在有限的土地上创造更大的价值，这是乡村振兴工作队队长陈永忠在一直在思考的问题。

“建设热带特色高效农业精品产业带，推动农业规模化、产业化、品牌化。”海南省政协委员、中国热带农业科学院环植所研究员陈青在接受采访时表示，海南是一个农业大省，农业产业的发展对区域经济发展起着至关重要的作用，更是乡村振兴的支柱。

陈青建议，海南应加强优势产业发展规划，全省“一盘棋”，合理布局县域热带高效农业产业带；强化全产业衔接配套，以项目为纽带，助推县域热带高效农业产业带建设，形成一批竞争力更强、带动力更大的龙头企业集团；组建股份制联合体，建立良好的产业带发展运行管理体制机制，让农业产业产生效益，真正服务乡村振兴。

产业离不开企业，涉农企业融资难一直是农业产业发展的一大痛点。

海南省政协委员韩明深耕金融领域多年，她认为，应积极创新金融服务乡村振兴模式，为乡村振兴战略、畅通国内大循环提供“海南经验”。由政府主导、多方参与（包括民间资本），设立海南乡村振兴产业发展基金，发挥杠杆作用，带动社会投资；推动农村集体经济金融化，建设海南农村集体“三资”管理平台，以农村集体“三资”为依托创新金融服务；发展农业产业链供应链金融服务，大力培育海南现代农业产业园区、农业产业化龙头企业，依托园区和龙头企业开展供应链金融，带动农业产业链上下游的企业、合作社、种养大户发展，实现农业产业链延伸、农产品价值链提升，推动农业现代化、高质量发展。

有人才强保障 乡村振兴才长久

乡村振兴，人才是关键。特别是“空壳村”，对产业、人才的需求量更大。

海南省政协委员梁谋认为，目前，农村较为缺乏有资金、懂技术、善经营的产业发展专门性人才，要妥善解决好乡村振兴人才引不进、留不下及乡村振兴工作队服务期满离开后的人才短缺等问题，努力打造一支“带不走的乡村振兴工作队”。

梁谋建议，创新乡村振兴人才评价机制，专门制定自贸港乡村振兴人才分类与认定标准，吸引各类人才服务乡村振兴；要突出以农民增收、农村产业发展为结果导向的人才评价标准，让真正带动农业、农村和农民发展的各类“农创客”“田秀才”评定为乡村振兴人才；要加大对乡村振兴人才的政策支持和服务保障，相比城市，农村人才在生活、就医、子女入学、创业融资等方面的资源相对欠缺，更需要在住房保障、医疗保健、子女入学、创业资金融资等方面加大支持力度。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者 钟圆圆（钟圆圆）

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