中国最高检发文剑指“以罚代刑”“不刑不罚”

　　中新社北京10月11日电 行政执法与刑事司法相衔接简称为“行刑衔接”，以罚代刑实践重点多在民生领域。最高中国最高人民检察院副检察长杨春雷11日在北京举行的文剑新闻发布会上谈及检方开展行刑衔接工作时坦言，“以罚代刑”“不刑不罚”现象依然存在。以罚代刑

　　为此，最高最高检制定《关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的文剑规定》，共17条，以罚代刑包括明确监督方式、最高增强检察意见刚性、文剑细化衔接机制等内容。以罚代刑

　　杨春雷说，最高这份规定在内容上突出双向衔接并规定启动情形。文剑他解释说，以罚代刑在正向衔接中，最高检察机关运用专业知识及时监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，文剑在证据材料真实性、规范性方面，可以积极发挥引导作用。在反向衔接中，对于不起诉案件的相关证据可以移送有关主管机关，在检察意见中列明刑事程序已经查明的事实，可以为行政处罚权的准确高效运行提供保障。

　　据统计，今年1月至8月，中国检察机关建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2706件，同比上升5.5%；行政执法机关已移送2390件，同比上升2.2%。

　　最高检此次还发布5个人民检察院行刑衔接工作典型案例。其中，“广东戚某某拒不支付劳动报酬案”涉案金额200余万元(人民币，下同)。检方在依法查办恶意欠薪、侵犯劳动者合法权益犯罪行为的同时，释法说理，督促犯罪嫌疑人及其家属在起诉前支付绝大部分欠薪，促成和解。

　　该案案情显示，起诉前，犯罪嫌疑人戚某某支付拖欠工资约178余万元，取得了全体39名被害人的谅解，余25万元工资欠款未偿付。检方根据案件情况向法院提出六个月到一年的幅度刑量刑建议。法院采纳检方量刑建议，一审以拒不支付劳动报酬罪判处被告人戚某某有期徒刑七个月，并处罚金五千元。(记者 张素)

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