当前位置:当前位置:首页 >综合 >自贸区特色营商环境改革的南沙样本 正文

自贸区特色营商环境改革的南沙样本

[综合] 时间:2024-03-29 19:20:14 来源:蓝影头条 作者:时尚 点击:99次

1572946363313524.png

作为广东自贸区三大片区之一,自贸广州南沙的区特营商环境改革与创新总是充满了“自贸区特色”的味道。

  中国小康网讯 记者麦婉华 无论是色营商环在京东、天猫、境改唯品会等网购平台上购买国外商品,南沙只要是样本发自广州南沙仓,都可以用CIQ溯源APP扫描商品包装上的自贸溯源码来获得商品的原产地、生产、区特物流及检验信息,色营商环此外还会有商品已过期、境改需要召回、南沙检验检疫未放行等特殊状态提醒。样本如果商品质量有问题,自贸还可以“一键投诉”到海关。区特

  2015年6月,色营商环南沙在全国首创全球溯源体系,推动南沙跨境电商等数字贸易新业态迅猛发展,形成“好货走南沙”和“放心消费”的新格局。2019年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“支持在广州南沙建设全球进出口商品质量溯源中心”,充分认可并支持“全球溯源体系”制度创新向“全球溯源中心”实体转变。

  全国首创的全球溯源体系是广州南沙的营商环境改革的缩影。作为广东自贸区三大片区之一,广州南沙的营商环境改革与创新总是充满了“自贸区特色”的味道。南沙位于珠江入海口、广州最南端,地处粤港澳大湾区地理几何中心,是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。南沙在国家、省、市战略大局中的地位不断提升,已形成国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心“三区一中心”发展新格局。

  广州自贸区南沙片区管委会副主任潘玉璋在接受《小康》·中国小康网记者采访时表示,在自贸区挂牌4周年之际,南沙发布国内首个自贸区制度创新地方规范性文件——《广州南沙开发区(自贸区南沙片区)制度创新促进试行办法》,首次从政府层面提出了制度创新的定义、主体和涵盖领域,以促进创新、推动创新协同和创新集成为目标,从机制体制上为南沙打造创新高地提供强大动力。

  自贸试验区是国家进一步深化改革,扩大开放的试验田。经过多年改革探索,南沙累计形成改革创新经验478项,其中42项在全国复制推广,104项在全省复制推广,2018年自贸区南沙片区营商环境模拟评估达到全球第29名。”潘玉璋说。

  自贸区特色创新举措

  营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力。近年来广州南沙在营商环境改革方面提出了哪些具体的创新举措?

  潘玉璋介绍,自贸区挂牌以来,南沙在投资贸易便利化、“放管服”改革、政府职能转变、金融对外开放、国际化法律服务等重点领域推出一批重大的、具有标志性的制度创新成果,推动营造市场化法治化国际化营商环境不断提升。

1572946457432568.png

自贸区挂牌以来,南沙在投资贸易便利化、“放管服”改革等多方面进行创新,不断提升营造市场化法治化国际化的营商环境。

  首先是在投资便利化领域。“南沙在国内率先提出并推行商事登记确认制改革,确立以信用为核心的市场准入新模式,再造商事登记流程,是对现行商事登记制度的一次重大变革,最大限度还权于市场和市场主体,推进政府管理理念和模式转变,为我国下一轮商事登记制度改革闯出了新路子,得到了国家市场监管总局的充分肯定。”南沙创新工作局副局长徐于棋在接受《小康》·中国小康网记者采访时说。

  什么是商事登记确认制?——无需审批,只要符合法定条件就一定能开业。南沙在国内率先开展商事登记确认制改革,将企业设立登记的行为性质从行政许可改为行政确认,将生产经营自主权交还企业,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  在贸易便利化领域,南沙率先建成国际贸易“单一窗口”,实现货物、运输工具和舱单申报使用率均达100%,为建设中国贸易贸易“单一窗口”标准版奠定了坚实基础。“我们成功打造了全球质量溯源体系,通过采集商品从生产、贸易、流通直至消费者的全链条溯源信息,以最低成本实现了商品价值的真实传递和贸易便利化,建立了全新的国际贸易规则。”徐于棋说。

  在“放管服”改革领域,南沙首创“交地即开工”项目审批新模式,试行全国首例“交地即开工”项目。徐于棋表示,试点企业投资建设工程项目审批改革,从取得用地到拿到施工许可证最快15个工作日完成,试行项目用地带规划设计方案出让,实现“交地即开工”。

  而在金融创新领域,南沙创新飞机租赁交易模式,落地全球首个“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目,实现国际飞机租赁商全球首次以“香港+保税港区”双SPV模式参与内地航空市场,有效推动了粤港澳大湾区飞机资产的流动,将助力香港巩固、提升国际金融中心和国际航空枢纽地位,增强粤港澳大湾区在全球航空市场的国际竞争力。

  在粤港澳合作领域,南沙首创对接港澳的社会服务令检察制度,制定全国首个涵盖适用条件范围、社会服务事项设置、检察业务操作流程等内容的《社会服务令制度工作规程(试行)》。先行探索粤港澳大湾区三地法律体系的融合接轨,为下一步推动粤港澳规则制度对接提供了很好的样板。

  “我们可以看到,南沙的一系列营商环境改革都是很有自贸区特点的,很多是从贸易、投资、金融、放管服等领域入手。南沙的营商环境改革既落实国家战略,又体现区域特色,我觉得,这是南沙营商环境改革创新思路可以供其他地区参考的地方。”徐于棋总结道。

  企业获得感是最真实体验

  一个地区的营商环境具体状况如何,作为企业是最有感受与发言权的。在对于南沙营商环境的走访中,记者也采访了不少来到南沙创业、就业的人们。他们对于南沙营商环境的不同方面有怎样的看法呢?

  来到南沙区政务服务中心,办理业务者人来人往。这里进驻了全区所有具有行政审批业务的职能部门以及海关等垂管单位共37个,受理窗口77个。南沙区政务服务中心相关负责人介绍,区政务中心主要受理面向企业的审批及服务事项达1104项。

  记者了解到,南沙通过“一口受理、内部流转、信息共享、同步审批、统一发证”的办理流程,将企业开办需办理的“照、章、银、税、金、保”(营业执照、印章备案、银行基本户开户、税务初领发票、公积金单位开户登记、社保缴费登记险种核定)6个必办事项及“X”个涉及后续准营许可、备案事项实行“一口受理”,通过企业在“一口受理”发证窗口可一次性领取相关证章。2018年企业设立登记38000户,企业登记总量与2014年相比增长23倍多,同比增长67.1%。2019年1-8月,新设立企业数36551户,同比增长30%。

  高若冰所在的广州昊博益海融资担保有限公司正是最近在南沙开办的企业。她告诉《小康》·中国小康网记者,公司之所以选址南沙,很重要的原因是政府对于企业的服务重视,以及有很多相关政策支持企业开办与发展。

  “我们当时来到南沙区政务服务中心询问,工作人员就很热情地向我们介绍各种开办企业的方便流程以及相关政策。于是我们进入了政务服务绿色通道,南沙会有人员一对一与我们对接,提供咨询、指导、协办的服务。所以企业整个开办的流程都非常顺畅。”高若冰说。

1572946490946648.png

高若冰(右)所在的公司是最近在南沙开办的企业。公司选址南沙,很重要的原因是政府对于企业的服务重视,以及有很多相关政策支持企业开办与发展。图/张泳琳

  据了解,南沙打造“无偿帮办”服务,建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系,由以往“被动服务”向“主动服务”转变,创新O2O(Online To Offline,线上到线下)商事帮办服务,推行商事登记业务全流程线下帮办、线上申办服务,使企业注册办理更精准。在此基础上,推出“助力企业孵化成长”行动计划,打造“管家+专家”新型企业服务模式;开展重点企业(项目)代办服务,为重点企业(项目)提供从工程立项到竣工验收的全流程代办服务;打造政务服务绿色通道,为特殊群体提供个人类业务的绿色服务。进一步提高政务服务效能,提升企业和群众的满意度和获得感,此项服务入选广州市首批复制推广改革创新经验。

  除政务服务的改革之外,南沙在电力营商环境上也提出了创新举措。2019年3月25日,南沙出台了广州市首个“获得电力”地方规范性文件《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区优化电力营商环境实施办法(试行)》(以下简称“实施办法”),并于5月6日在南沙挂牌成立了粤港澳大湾区首个电力营商环境广州体验中心。

  中国南方电网广州南沙供电局副局长王坤福向《小康》·中国小康网记者介绍,自贸区南沙片区实现工商企业接电零成本、环节低至2个、小微企业接电平均时间低于10天,年均停电低于1小时,全国首推“临电租赁共享”、“电能保”等一系列创新举措,让企业实实在在体验实惠,擦亮了南沙供电服务的品牌。根据第三方权威机构评估显示,2018年自贸区南沙片区“获得电力”全球模拟排名跻身第3位。

  “其中,我们结合自贸区大开发,临时施工用电多、用电急、周期短等情况,整合资源,推行临电租赁共享,允许临电租赁服务商名义办理用电报装业务,并提供设备和后期维保,用电企业享受‘一站式’服务,项目平均接电时间控制在1个月内。相比以往‘自建模式’,工商企业临时施工用电平均接电时间压减50%以上,投资成本可节省10%-20%,也促进了电气设备的循环利用、节省社会成本,资源共享,绿色环保。”中国南方电网广州南沙供电局营销部主任张安喆说。

  另外,南沙率先推出全国首款电力服务保险产品“电能保”。针对用电企业专用的变压器等设备承保,投保用电企业的变压器等设备发生故障时,可直接拨打保险公司热线电话,享受抢修复电、保险理赔等一条龙服务,降低企业用电成本。

  而作为粤港澳大湾区重大合作平台、粤港澳全面合作示范区的南沙在粤港澳合作方面也有不少的创新改革。《小康》记者来到位于南沙区的“创汇谷”粤港澳青年文创社区(以下简称“创汇谷”),得知从香港到南沙创业的谭伟杰正是看中了南沙在粤港澳大湾区中的发展潜力,决定把企业落户南沙。

  “2017年的时候,我还在深圳创业。后来有机会来到南沙考察,发现这里的科创氛围非常好。所以我们决定在南沙开公司,并且建立团队。南沙对于我们香港青年创业非常支持,给我们服务‘一站式’开公司。而且,由于香港和大陆的税务很多不一样,南沙就给港澳青年创业者开关于税务的宣讲会,并且用多种方式宣传税务政策。另外,在税收处理方面还有一对一服务,这让我们节省了很多时间、金钱的成本。这些方面都让我觉得南沙的营商环境非常不错。”谭伟杰说。

1572946522211896.png

在“创汇谷”港澳青创税收服务驿站,香港创业者谭伟杰、黄伟憧使用远程服务询问税务问题。图/张泳琳

  南沙区税务局团委副书记李桥保介绍,为支持湾区企业在南沙创新创业,南沙区税务局着力打造“湾区双创税务驿站”2019年4月,南沙区税务局联合团区委授牌的首个湾区双创税务驿站——“创汇谷”港澳青创税收服务驿站。搭建港澳青创税收扶持平台的重头戏之一就是建立“1+N”网格模式的港澳青创税收服务驿站,以创汇谷港澳青年文创社区的税务驿站旗舰店为基地,在南沙区内各办税服务点、基层税务所、创新基地园区建设N个税务驿站分站,辐射式的税务驿站群将税务信息发布、政策解读、办税辅导、团队对接、创业扶持等功能“打包上门”提供给港澳创业青年。

  “在税务驿站里不但为港澳创业青年提供跨境办税、自助办税、远程网上申报、专线服务等便捷办税服务,还能通过听享有声税收角、税收政策小课堂、减税降费动漫视频等新颖生动方式了解最新最全的税收政策,让港澳青年在税务驿站内体验到‘在家’的温暖和便捷,为港澳青年来内地创业免除后顾之忧。”李桥保说。


(责任编辑:百科)

    相关内容
    精彩推荐
    热门点击
    友情链接