原标题：激活监督网络“神经末梢”——中部战区陆军探索构建基层风气监督力量体系见闻与思考

习主席在中央军委基层建设会议上强调，神经末梢要把正风肃纪反腐压力传导到基层，激活监督基层监督见闻深入纠治官兵身边的网络“微腐败”和不正之风，把基层搞得清清爽爽。中部战区锻造法纪严、陆军力量风气正的探索体系过硬基层，既有赖于各级党委领导机关的构建科学指导帮带，更要充分调动基层抓建风气的风气主动性创造性。

根据《中国共产党军队党的思考建设条例》关于“党的基层组织设党的纪律检查委员”、《军队基层建设纲要》关于“建好风气监督员队伍”等规定要求，神经末梢中部战区陆军整合基层监督力量，激活监督基层监督见闻探索加强基层风气监督队伍建设的网络具体招法，初步形成了基层热点敏感事项“事事有人关心、中部战区事事有人负责、陆军力量事事有人监督”的探索体系生动格局，有力推动风气建设持续向上向好发展。——编 者

延伸监督触角，找准基层风气监督的着力点——

在落细落小落实中守好“前哨”当好“探头”

“供应的牛肉颜色异常，抓压有水泡，肉质不新鲜……”去年4月，某合成旅风气监督员、上士江海波在监督副食品供应时发现质量问题，立即叫停供应商供货，并将问题情况逐级上报至旅纪委。随后，旅保障部门立即查明情况、追究相关责任，供货商不仅被驻地有关部门处以罚款，还被取消供货资格。

基层风气监督员能够更好发挥职能作用，得益于中部战区陆军纪委监委依托这个旅开展的“风气建设旅营连联动抓建”试点。

起初，这个旅按照规定建立起基层风气监督员队伍，但这支队伍的职能作用发挥一开始并不明显，有时存在不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。

问题是时代的声音。战区陆军纪委监委深入调研，找到了重要症结：个别基层党组织抓风气建设的主体责任没有压紧压实，日常监督压力全在风气监督员身上；个别单位基层风气建设经常性基础性工作落实不力，营连两级自主抓建风气的意识和能力较弱，落实制度有时浮于表面。

这灵丹那妙药，对症管用才是良药。战区陆军风气监督体系建设试点很快在某合成旅推开。按照“营有专责副职领导、连有基层风气监督员、党支部纪检委员有明确职责、军人委员会同向发力”的建设思路，该旅依托2个合成营探索营级党委与旅纪委联动抓好基层风气建设的方法路子，重点研究风气建设的责任分工和工作指导，确定了“营党委主导监督，指定一名专责副职领导；连队党支部纪检委员带动监督，统筹风气监督员和军人委员会成员；风气监督员主动监督，负责抓好具体监督工作”三级联动的工作思路。为更好开展工作，该旅制订了《基层风气监督队伍建设运行规范（试行）》，明确了基层风气监督队伍的选拔机制、任务清单、工作方式、工作制度等内容。

构建运行规范，打通基层风气监督的关节点——

“明白人”多了，权力就没了“任性”空间

走出营党委会议室，某合成旅勤务保障营副政治教导员翟成龙感觉到了肩上担子的重量——在刚刚结束的营党委会上，按照《中国共产党军队党的建设条例》关于“党的基层组织设党的纪律检查委员”的要求，他成为营党委首任纪律检查委员。

根据战区陆军纪委监委的统一安排，营党委纪检委员与营专责副职领导、连队党支部纪检委员与军人委员会主任，原则上均由同一人担任；军人委员会下设的各民主小组负责人原则上由原则性强、实践经验丰富的风气监督员担任，这有效解决了基层容易存在的多头建组织、骨干头衔多、尽责不充分等问题，能最大限度地整合基层监督力量、形成监督合力。

这个旅注重从选准配强基层监督力量、构建契合的工作机制、建立责权统一的激励机制等方面整合发力，打通运行过程中可能遇到的梗阻点。在建设队伍时严把人员调配入口关，走实选配流程，把好政治关、品行关、能力关、作风关。对专责副职领导、党支部纪检委员和基层风气监督员的具体工作任务，以文件的形式予以规范。工作中常态监督与专项整顿整肃相结合，涉及重要敏感事项的监督时，由营党委统一调配监督力量，采用同级交互监督、上级指导督察执行的方式，保证常态监督经常、专项整顿整肃有力。

“明白人”多了，权力就没了“任性”空间。“通过构建监督运行规范，有效打通了基层监督过程的关键节点。”作为全程参与基层风气监督队伍建设的基层部队纪委领导，某合成旅纪委书记史祥东坦言，如今监督体系更健全，运行模式更顺畅，效果发挥更明显。

健全保障机制，强化基层风气监督的增长点——

既撑腰又鼓劲，让监督员履职动力“满格”

前不久，某合成旅坦克一连组织并列机枪分解结合课目考核时，官兵考核成绩比平时训练普遍明显提高，负责现场监督的连队党支部纪检委员贾玉晓立即进行检查。原来，为了提高结合速度，个别炮长在安装某零部件时，仅简单拧了几圈紧固螺母，以此节省时间。在贾玉晓的建议下，考核被叫停，之后严格按操作规程组织了补考。

监督员敢硬起手腕较真碰硬，主要在于该旅在战区陆军纪委监委指导下，建立起了一系列保证基层风气监督队伍心无旁骛履行职责的运行机制。

为确保监督员履职动力“满格”，该旅纪委统筹抓好基层风气监督队伍培训，组织编写《基层风气监督工作手册》，明确监督内容、工作流程、方式方法；按照相同选拔条件1∶1选定候补风气监督员，同步参与培训和日常监督，掌握监督基本技能，随时补位监督；如遇到因认真履职、严格监督而导致民主评议受影响等特殊情况，基层党委（支部）迅速启动分析、定性和澄清程序，切实保护好风气监督员的合法利益；关注风气监督员的心理状况，选配时先期展开心理摸底筛查，工作中全程跟进了解心理变化。

目前，战区陆军正持续探索深化基层风气监督队伍建设的具体办法，不断提高基层风气监督人员的责任感、使命感和自豪感，持续培育提升基层风气监督质效新的增长点。（■李勤俭 曹兆雷 周　　远）

(责任编辑：探索)