中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为，国企股权在完全竞争性领域，多样国有企业改革应进一步完善出资人对经营者的国企股权激励、约束机制，多样改革干部管理体制，国企股权建立有别于党政干部的多样企业领导人选人机制，在竞争性领域，国企股权下一步国企改革要着力构建一个与民营企业共赢发展的多样机制，把竞争者变成合作者。国企股权一方面保证已经形成的多样公平竞争格局，另一方面要加大股权多元化力度，国企股权吸引更多的多样社会资金参与竞争性领域国企改革。（3月13日《经济参考报》）

　　国有企业改革已经进行了30多年，国企股权从最初的多样放权让利、承包制到后来的国企股权产权改革和建立现代企业制度，一路坎坷走来，实属不易，但可喜的是在不断的尝试、探索中，终于明确了国企改革的方向，那就是市场化的改革取向。正如国资委副主任邵宁所言：“随着改革的深入，所有制的概念将逐步淡化，企业就是企业，国有企业做不好，最后就是破产，没人救你。”

　　市场化方向的改革，就需要企业完全按照市场规律整合资源。企业彻底斩断同政府的暧昧关系，完全脱离对政府行政权力的依赖。资本根据企业的投资价值从资本市场上获取，管理人员及职工按照市场竞争规则选聘，生产用的原料采购于市场，生产的产品按照价值规律接受市场的锤炼。

　　国有企业实现完全市场化的基本前提就是股权多样化，按照现代企业治理机制建立现代化企业运营模式。如果没有股权多样化，国有股一股独大，就不可避免出现人浮于事、效率低下等国有企业的通病。世上没有无毒的药。股权多样化是一剂良药，但也未免苦口伤身。

　　目前，很多大型国企的高级管理人员都是行政任命，甚至还有行政级别。正如一篇新闻报道所言，一些国企管理层设置就是给走不上去的官员留下养老的。管理层的行政任命自然不利于企业的市场化运作。至少，管理层在决策时考虑更多是“上意”而非“市情”。一旦股权多样化后，建立了真正意义上的股东会、董事会、监事会、经理层等多重治理机构，实现了真正意义上的所有权、经营权的分离，就有助于破除管理层行政任命的弊病。从市场聘任的管理层用市场业绩证明其价值，必然对股东负责，从而对市场的反应更为敏锐和快捷，有助于企业投资价值的提升，这又反过来有助于吸引股东，留住股东，拥有更多大而强的资本，形成管理和资本的良性互动，让企业更大更强，更有竞争力。

　　从提高国有企业竞争力上考虑，股权多样化益处多多。但如果考虑到国有企业的“国”字姓。股权多样化有可能无助于国民分享国企的收益。无论是公益性国企还是竞争性国企，其最终所有人都是全体国民。从这个意义上说，国企所赚的利润都应更多地用在民生建设上，让国民能实实在在地感受到自己的“主人翁”地位。但是，一旦股权多元化，国有股之外的股东没有任何责任让别人分享自己的“利润”，不可避免地对国企利润的分配及使用提出有益于自己的建议。国有股之外的股东越多，股权越大，股份比例越高，对国企利润用于民生的阻力会越大。因此，在国企市场化改革之路上，不得不考虑如何应对股权多样化对国企利润分配的影响，千万不可影响了国企的“国”字姓。（乔瑞庆）

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