原标题：海南有关部门破堵点解难题 助洋浦重点项目“复活”建成投产

海南有关部门单位真心真情服务，复活破堵点解难题，海南助洋浦汉地流体项目摆脱危机建成投产——

一个重点项目的有关“复活”攻坚战

在各方的支持和帮助下，汉地流体项目于11月初成功试产。部门海南日报记者 林书喜 摄

■ 海南日报记者 苏庆明 林书喜

特约记者 李灵军

“项目一期顺利成功投产。破堵浦重在这个令人激动的点解点项时刻，我思绪万千，难题心潮澎湃……感谢省委省政府对我们一直以来的助洋关心和支持!”近日，一封特殊的目建感谢信送达海南省委。

写信人是成投产海南汉地集团董事长吴汉陵。这封信是复活他为企业旗下位于洋浦经济开发区的“150万吨流体材料及20万吨医药食品级白油”项目(以下简称汉地流体项目)的涅槃重生而写。

在这家民营企业项目遇到资金链断裂危机时，海南省有关部门和洋浦开发区注资力挺并招来第三方投资;受疫情影响时，有关政府协调减免巨额仓储费用;没有原料进口配额，部门政府部门助其申请;项目验收时，破堵浦重政府工作组现场指导解决问题……今年11月，这个历经重重困境、一度濒于熄火的项目顺利建成投产。

吴汉陵说，从这个项目的重生中，他们充分感受到海南干部敢于担当、攻坚克难的精神，感受到海南用心用情、改革创新构筑优良营商环境的努力，也深切感受到海南开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动的实效。

敢担当——

“进一步”拯救民企“濒危”项目

汉地流体项目于2017年10月启动建设，建成投产后生产的高端基础油、白油、溶剂油等流体材料，可广泛应用于高端装备制造、汽车工业、高端日化等行业。其总投资40亿元，占地561亩，是工信部绿色制造系统集成项目和海南省重点项目。

高端流体材料制造是国内企业鲜有涉足的领域。汉地流体项目瞄准了全球工艺技术最先进、产品品类最齐全的目标，期望占领国内、国际两个市场。为实现这一美好愿望，吴汉陵几乎倾尽企业和个人的所有“家当”。

但困难不期而至。由于项目一期二期同时建设体量较大，加上原材料、人工等成本上涨，2019年，项目建设资金和流动资金短缺问题开始凸显，资金缺口最大时达到6亿元。项目建设陷入时断时续的境地。

如何筹措巨额资金?吴汉陵说，项目启动建设时，已争取过银行贷款，此时企业“能抵押的都抵押了”，争取银行不抽贷、压贷已属不易，争取新贷款更显困难。靠汉地集团自身，同样难以说服社会投资者投资。然而，没有资金来源，项目难以为继、企业面临倒闭风险。“这是一个生死存亡的问题”。

在面临重大危机的时刻，项目得到了海南省委、省政府的大力支持。2017年来，省领导多次到洋浦、汉地流体项目调研;尤其是2019年来的调研，多次关心、过问项目资金问题，指示有关部门、单位给予项目帮助和支持。

吴汉陵和许多在场干部都记得调研中提出的 “是进一步，还是退一步”之问：政府干部“进一步”，可以帮助企业，但也可能不成功，有“担责”风险;“退一步”，自己“免责”了，但换来的是企业、项目的损失和地方发展机遇的错失。

在洋浦工委书记周军平看来，这个问题的实质是干部是否敢于担当的问题。他说，汉地集团在项目出现问题后向洋浦工委管委会求助。“我们研判，不救，项目将烂尾;救，这一民营企业项目融资要求高、难度大，存在不确定风险。”在判定这是技术先进、市场前景好的项目后，各方决定，“政府挺一挺，企业就可能渡过难关。”

洋浦为推动汉地流体项目融资专门成立了工作组，协同省金融监管局、省银保监局及省工信厅，协调有关银行对项目不断贷、不压贷，同时积极为项目争取新贷款、引介战略投资人。

“一个陷入困境的企业想找人投资，会面临‘上门难、找人难’问题。这时政府的支持态度对项目融资至关重要。有了政府公信力背书，各界就会对项目有信心。所以我们积极主动为企业当‘红娘’。”周军平说。

谈到这一点，吴汉陵尤为感激。“相关单位召集各家金融机构，多次召开协调会解决贷款问题;干部利用各种场合，一有机会就向各路投资人推介我们项目。洋浦领导陪同我们访遍岛内金融机构，甚至还陪同我们去岛外跟企业商谈，争取融资机会。”

持续的努力开始见效。2019年底，经多方协调争取，海南农信社为汉地流体项目发贷2亿元。

紧接着，2020年1月，洋浦控股公司在早期对汉地流体项目1.8亿元投资到期的情况下，没有撤回投资和索取利息，而是将本息共2亿多元再次入股项目，保障了项目复工建设。

“这不仅缓解项目资金困难，而且有政府当我们股东，也给各界传递了信心，为我们后来顺利融资做了铺垫。”汉地集团董事长助理、投资总监莫恒表示。

勇改革——

创新解决融资“卡脖子”难题

破堵点解难题，在精神上要敢于担当作为，在方法上要善于改革创新。

在获得上述两笔注资后，按莫恒的说法，汉地流体项目离基本摆脱资金困局，“只差最后一步。”

“这一步”，就是省工信厅工信产业基金注资。但“走好最后一步”，颇费周折。

2019年下半年，在多方争取融资时，利用省工信厅工信产业基金注资项目的思路也被提出。随后，省工信厅、省财政厅及基金管理企业海发控公司，组织专业力量对汉地流体项目开展深入研究分析，认为这一举措可行。

但时间进入2020年后，汉地流体项目依然在等待这笔注资。原因在于一个“卡脖子”问题：《海南省工业和信息产业投资基金筹设方案》规定，工信产业基金省内直接投资比例不得超过基金资产总值的20%;而当时，其能用于省内直投的额度已十分有限，汉地流体项目争取基金注资无望。

不过，这没有成为争取该笔融资的休止符。吴汉陵了解到，“省里明确，这件事情一定要突破，不能因为这一条框就把项目晾在那里”。

僵局，要用改革来突破。省工信厅联合有关单位深入研究，认为将工信产业基金省内直投比例提高，既能帮助汉地流体项目，同时在面上也可进一步提高资金使用效率和灵活性，满足省内重点企业投融资需求。

“我们联合有关单位，创新调整上述方案中‘工信基金运作方式’相关内容，经省里审议通过，将省内直投基金规模比例由20%提高到55%。”省工信厅主要负责人介绍，上述规则调整完善后，工信产业基金可用于省内直投的额度增加，成功投资汉地流体项目1.63亿元。

2020年10月，该笔资金发放。“这笔资金对项目能够建成投产起到了关键的保障作用。”吴汉陵说，“缘于我们这个项目，海南调整完善了相关规定，也让我们非常感动。”

……

芝麻开花节节高。在洋浦工委管委会、省工信厅、省商务厅及省金融监管局、省银保监局等单位持续引介努力下，2021年，汉地流体项目又争取到多笔新的融资——

7月，海南银行增发贷款1.4亿元，用于支持项目购买有关原料;同月，浙江物产中大集团与汉地集团签约，投资项目12亿元，开展供应链合作;12月，海南农信社再次发放2亿元流动资金贷款，支持项目发展……一笔笔资金注入，让这个原本濒危的项目，疏通了血脉，迎来了新生。

强作风——

暖心服务保障项目建设

2021年，海南深入开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动，以干部作风为保障，破解堵点难题，优化营商环境，切实帮助企业。

今年下半年，汉地流体项目进入投产前消防验收环节。为保障进度，洋浦开创先例，针对这一企业项目专门成立了安全保障工作领导小组，梳理了58个消防问题，相关负责人现场指导，整改一个销号一个。

验收过程中，根据有关工作人员给出的意见，项目厂房设施有关整改幅度较大，其投产将延期数月。“每延期一天，对企业都是不小的成本。我们压力很大。”吴汉陵说。

了解到这一问题后，作为消防验收的主要负责部门，洋浦应急管理局、规划建设土地局负责人第一时间来到项目现场查找“堵点难题”，并牺牲周末时间组织专家评审，最终给出了不同厂房设施区别处理的科学解决方案，避免“一刀切”，有效保障了项目投产进度。

随着投产日期临近，原料进口也成为企业日益期盼解决的问题。其生产所需蜡油等原料需要进口，但企业自行进口成本高昂。“为帮助企业节省成本，省商务厅、海口海关、洋浦工委管委会积极帮我们申请，成功让我们获批商务部全国第一单民营企业腊油进口配额，解决了公司之前无法进口国外质优价廉原料的问题。”吴汉陵介绍。

吴汉陵和同事们说，回首项目建设历程，干部们的优良作风和对企业的真情服务令人动容——

“在拜访或接待各投资人时，只要我们提出请求，洋浦领导都尽可能陪同我们出席。相关领导融资问题上有新进展时，还连夜给我们发信息。”

“2020年上半年，在新冠疫情影响下，原本缺少资金的项目更是雪上加霜，洋浦工委管委会及时协调周边合作企业，帮我们减免4000多万元仓储费用。”

“有的干部为及时向上级帮我们反映问题，周末还会和我们一起加班写材料。有时商讨问题，工作时间没空，他们会在晚上下班后过来。”

……

11月7日，汉地流体项目一期以“零事故、零泄露、零污染、零伤害”的高标准一次性开车成功。目前，各单元装置支行平稳，产品质量稳定合格。

“正是海南省委、省政府和有关部门单位的大力支持，我们项目才得以起死回生。”吴汉陵动情地说，“回想项目建设的过程，我们深切感受到，海南政府、干部关心企业、帮助企业，没有停留在口号上。很多帮助企业的点点滴滴，都让我们感到非常温暖。”

接下来，汉地集团将努力利用海南自贸港政策，实现原料全球买、产品全球卖。企业预计项目今年新增产值7亿元，明年达产后年产值可达60亿元至70亿元。目前，公司已与国际客户达成销售意向约每年290万吨，大于项目产能。

50多岁的吴汉陵既是一名老兵，也是一名老党员。“我现在能报效党和祖国的最好方式就是依法经营好这家企业，扛起一个企业家应该扛起的企业责任和社会责任。”

“同时，养精蓄锐、稳抓稳打，联合全球优势资源，向下游发展产业链、建设生态圈，争做全球细分行业领域‘单打冠军’，努力做到全球流体材料看中国、看海南、看洋浦。”在感谢信中，吴汉陵既感激又豪情满怀地表示。

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以“店小二”精神破解企业堵点难点

想企业之所想，急企业之所急。在汉地流体项目遭遇重大资金缺口之时，省委、省政府大力支持，洋浦、省工信厅等相关部门及时出手，打破条框限制，大胆调整方案，创新利用产业基金，以精细化服务帮助企业争取到多方融资，让濒于熄火的项目顺利建成投产，充分体现了海南以“店小二”精神优化营商环境、推动项目建设、服务市场主体的诚意。

融资难一直是困扰企业发展的大问题。为拓宽项目融资渠道，海南发起设立了多项产业基金，吸引社会资本，支持项目建设。但项目在具体申请环节，有时也会遇到“卡脖子”的难题。例如，汉地流体项目在申请工信产业基金时，所申请的资金不符合基金比例要求。是墨守规定任企业自生自灭，还是大胆突破帮企业一把，考验政府服务理念。

省工信厅等部门大胆创新突破，修改完善相关规定，给企业争取到关键性的注资。这背后折射的，是政府部门服务理念和工作方法的转变。结合实际，解放思想，大胆创新，主动作为，周到细致的服务帮助企业渡过难关，这是用“店小二”精神服务企业、优化营商环境的具体体现，也是政府主动作为、敢于担当创新的生动案例。

营商环境就是竞争力，服务企业就是生产力。建设海南自由贸易港，就是要以此为借鉴，充分发挥“店小二”精神，扎实帮助企业解决堵点、难点问题，在精细服务中扎扎实实推动营商环境的优化。（苏庆明 林书喜 李灵军）

(责任编辑：时尚)