原标题：武大环境法学者参与“2020年后全球生物多样性框架”谈判 湖北智慧闪耀“昆明时刻”

春城之约，环境慧闪世界期待，法学将引领全球生物多样性保护新未来。年后10月11日至15日，全球联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议正在昆明召开。生物

5天议程，多样最重要的性框成果之一，是架谈推动形成“2020年后全球生物多样性框架”，并将在明年第二阶段会议中发布。判湖全球生物多样性保护翘首以待的北智“昆明时刻”，其中也凝聚着湖北学者的耀昆心血和智慧。

谈判始于2年前

近年来，环境慧闪武汉大学环境法研究所所长、法学教授秦天宝多次参与国际谈判。年后今年6月，全球湖北省环境保护政府奖首次颁给环境法学者，便是表彰秦天宝为推动我国环境法治进程、在国际上有力发出“中国声音”所作的卓越贡献。

“大家之所以对‘2020年后全球生物多样性框架’寄予厚望，是因为‘爱知目标’未能完成使命。”秦天宝介绍，2010年，世界各国为解决生态破坏、野生动植物流失，订下20项“爱知生物多样性目标”，并设定2020年到期。

2020年9月15日，联合国发表第五版《全球生物多样性展望》报告。人们失望地发现，从全球来看，“爱知目标”没有一项完全实现，只有6项目标部分达成，部分子目标甚至恶化。

“世界需要一个更具雄心、更务实的目标，希望比‘爱知目标’更具魄力，更好执行。”秦天宝认为，在商定新目标时，应充分吸取“爱知目标”执行中的经验、教训，既要提振全球生物多样性保护的信心，更要脚踏实地、实事求是，充分考虑目标的可操作性和世界各国的发展差异。

为了形成“2020年后全球生物多样性框架”，秦天宝和全球多国学者一道，于2019年参与到紧张的谈判中。谈判以在线方式进行，几十个国家一轮发言下来，往往到了凌晨两三点。随着框架即将出炉，各国争议的焦点也越来越多。“国际社会需要进一步加强合作，共同面对生物多样性丧失和生态系统退化的重大风险挑战。”秦天宝说。

中国话语权明显提升

秦天宝明显感到，在国际谈判中，中国的话语权在不断提升。“随着经济实力增长、积极谋求转型发展，中国从被动的跟随者，逐步成为重要的参与者、积极的贡献者，很多国家都在等待中国发声。”

在秦天宝看来，如今的中国更多扮演了“桥梁”角色。“通过不同的方式和场合，中国做了大量努力和工作，协调发达国家与发展中国家的利益，谋求最大公约数，进而形成合力，努力遏制生物多样性丧失的趋势。”

在COP15大会10月12日召开的领导人峰会上，中国郑重宣布，将率先出资15亿元，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。

现场听到这一消息，秦天宝深感振奋。“从全世界来看，由发展中国家出资设立的环境基金极少，充分彰显了中国作为东道国和负责任大国的担当。”秦天宝说，作为发展中国家，中国能拿出大笔资金支持其他发展中国家的生物多样性保护，无疑将为全球合作奠定坚实基础。

大象之旅具有标杆意义

云南大象北上和返回之旅，让人们看到了中国生物多样性保护的成果。

“大家从没想到，大象会以这样的方式和人类相处，到田地里吃东西、到农户家喝水。”秦天宝说，这次大象之旅具有明显的标杆意义，既激发了大家对野生动物保护的兴趣，也提升了公众的生态文明意识；同时，云南采取自然引导的方式与大象互动，更让人们看到了人与自然和谐共处的美景。

秦天宝认为，还应反思，当今的城乡规划、环境保护、经济开发政策，是否还有需要更新的地方。“大象进入城市，说明人和动物之间的缓冲区被压缩了，也许未来这样的事件会越来越多。”

“如果说，气候变化带来的极端天气，是‘急性病’，那么生物多样性丧失带来的变化，则是‘慢性病’，人们不会有明显的感受。”秦天宝认为，保护生物多样性更需要超前预判，而不是等到问题出现再来解决。

秦天宝建议，借助长江大保护契机，湖北应更系统、全面开展生物多样性保护和生态文明建设，将其融入各方面的战略规划中，特别是在跨省界区域，与临省通力合作，形成独具特色的保护模式。

（湖北日报全媒记者胡弦）

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