原标题：广东省印发涉企审批服务改革试点实施方案 今年内全省启动“一照通行”改革

■新政速递

6月7日，一照通行《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》（下称“方案”）印发。广东革试改革

从总体目标看，省印施方方案提出，发涉依托数字政府建设，企审全省启动将多业态经营涉及的批服多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、点实限时办结，案今进一步破解“准入不准营”等问题。年内

探索与港澳地区联动互通

方案显示，一照通行本次改革试点主要包括各类企业、广东革试改革个体工商户、省印施方农民专业合作社审批服务改革试点。发涉

本次印发的企审全省启动方案还给我省“一照通行”改革拟定了时间表。12月底前，批服广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等试点城市完成第一批14项改革事项，并在全省范围启动“一照通行”改革。

2022年6月底前，试点城市完成第二批16项改革事项。支持各地在此基础上先行先试，进一步拓展改革事项范围，将更多涉企审批服务事项纳入“一照通行”改革。到2023年，在全省范围实现高频事项“一照通行”。探索与港澳地区联动互通，大力推进“湾区通办”。

方案从多个方面对涉企审批服务事项提了新要求。在再造涉企审批服务模式方面，提出按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联审批“一键分办”、证照信息“一码展示”。

其中，按需组合“一次申办”是指适应企业跨行业发展需要，将企业分别向不同部门申办相关许可证的模式，改为按需组合、一次申办，提供更多高频事项集成服务。

值得注意的是，广东还将简化优化审批流程，相对统一联办事项审批周期，对简单业务接件即办，连同营业执照在1个工作日内发放；对复杂业务按照压缩时限50%的目标，简化办理流程和内部审批链条；对需要先行办理其他许可证的（企业登记前置审批事项除外），原则上实行容缺受理，允许企业在规定时限内补充提交或通过部门间数据共享自动获取。

扩大商事登记确认制试点范围

方案还强调要强化改革系统集成。在“证照分离”改革方面，到今年底，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，广东自由贸易试验区力争达到150项。

在推进商事登记确认制改革方面，今年将商事登记确认制试点范围扩大至广东自由贸易试验区，积极争取国家授权，进一步向珠三角九市延伸。

“一照通行”离不开信息化支撑。方案提出，建设“一照通行”信息化平台。在广东政务服务网建设“一照通行”专区，作为全省“一照通行”涉企审批服务总入口。

方案还提出，加快电子照章综合应用。对纳入“一照通行”改革的许可事项，实施部门在制发纸质证照、实物印章时，同步发放电子证照，并推进企业电子印章制发。

在事中事后监管机制方面，方案提出，建立以信用监管为基础的新型监管机制。建立健全贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，进一步规范市场秩序。利用“大数据+人工智能”提高监管靶向性。探索构建监管风险预警模型，自动判别企业风险状况，将有限的监管资源精准投入重点领域、重点对象。南方日报记者 宾红霞

■专家观点

广东亚太创新经济研究院理事长、广东省社会科学界联合会

副主席李志坚：“一照通行”改革试点体现了湾区特色和全球视野

“要让市场主体有活力，就要让企业享受到审批更快、流程更简、监管更准的服务。”广东亚太创新经济研究院理事长、广东省社会科学界联合会副主席李志坚说。

在他看来，“一照通行”改革试点让企业在更大层面、更深层次享受到改革的红利。“从主体看，本次改革试点包括各类企业、个体工商户、农民专业合作社等审批服务改革试点，能让更多群体从中获益；从改革事项看，从首批的食品经营许可、公共场所卫生许可等到第二批的食品生产许可、动物诊疗许可证核发等，都是能在更大层面上激发市场主体活力的产业领域。”

“‘一照通行’涉企审批服务改革试点在门槛设置上让更多企业‘生’，有了种子才能有更多的生命体，广东从改革试点的角度出发，更系统全面打造更高层次、更高水平的营商环境。”他表示，改革试点有利于推进粤港澳三地信息共享、规则衔接和机制对接，打破三地合作的难点、堵点，加快各要素在粤港澳三地高效流动，对优化粤港澳大湾区营商环境意义重大。

(责任编辑：知识)